Стаття 21 Кодексу законів про працю України (КЗпП) — фундаментальна норма трудового права, яка визначає поняття трудового договору та встановлює критерії розмежування трудових відносин від цивільно-правових (ЦПХ). У 2026 році ст. 21 КЗпП є головним правовим інструментом перекваліфікації ЦПХ-договорів у трудові, з фінансовою санкцією за ст. 265 КЗпП — 86 470 грн (10 МЗП × 8 647 грн за ЗУ № 4695-IX) за перший факт допуску працівника без оформлення або 259 410 грн (30 МЗП) за повторне порушення протягом 2 років. Постанова КЦС ВС від 15.01.2025 № 755/15383/23 і Постанова ВС від 21.11.2025 № 140/10379/24 закріпили практику застосування ст. 21 КЗпП до ЦПХ-договорів з ознаками трудових відносин, навіть якщо назва документа — «Цивільно-правовий договір про надання послуг». Цей матеріал — повний аналіз ст. 21 КЗпП для замовника-роботодавця, що працює з фізособами на ЦПХ.
Перевірити ЦПХ із сильним anti-перекваліфікаційним блоком за ст. 21 КЗпП
Текст ст. 21 КЗпП — повний
Стаття 21. Трудовий договір
Трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
Працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачено законодавством, колективним договором або угодою сторін.
Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін.
Розбір ст. 21 КЗпП — ключові ознаки трудового договору
Покроково з тексту:
- Угода між працівником і роботодавцем — двосторонній контракт
- Виконання роботи, визначеної угодою — зазвичай це посада зі штатного розпису
- Підпорядкування внутрішньому трудовому розпорядкові — ключова ознака, що відрізняє трудовий договір від ЦПХ
- Виплата заробітної плати — регулярна, фіксована, за час
- Забезпечення умов праці — робоче місце, обладнання, безпека
- Колективний договір і угода сторін — додаткові регуляторні механізми
Як ст. 21 КЗпП застосовується для перекваліфікації ЦПХ
Якщо фактичні відносини мають ознаки трудових (за переліком ст. 21 + 7 ознак КЦС ВС), Держпраці або суд застосовують ст. 21 КЗпП для перекваліфікації незалежно від назви документа.
7 ознак трудових відносин за свіжою практикою КЦС ВС (постанова від 15.01.2025 № 755/15383/23, від 21.11.2025 № 140/10379/24):
| # | Ознака | Чому критична |
|---|---|---|
| 1 | Систематичність + регулярна оплата за час | Прямо підпадає під «заробітну плату» ст. 21 |
| 2 | Підпорядкування внутрішньому розпорядку | Текстуальна ознака ст. 21 КЗпП |
| 3 | Замовник надає робоче місце + обладнання | «Забезпечення умов праці» ст. 21 |
| 4 | Відсутність матеріалізованого результату | Послуги без Актів — ризик |
| 5 | Виконавець у штатному розписі | Статутна одиниця = трудові |
| 6 | Корпоративний email з прізвищем | Інтеграція = трудові |
| 7 | Відрядження / відпустки / лікарняні | Соціальні гарантії КЗпП |
3+ ознак = перекваліфікація майже гарантована за свіжою практикою.
Зв'язок ст. 21 КЗпП із ст. 265 КЗпП — фінансова відповідальність
ст. 265 КЗпП — «Відповідальність за порушення законодавства про працю»:
| Порушення | Штраф (МЗП) | Сума у грн (мінзп 2026 = 8 647) |
|---|---|---|
| Допуск без оформлення (перший раз) | 10 МЗП | 86 470 грн |
| Допуск без оформлення (повтор протягом 2 років) | 30 МЗП | 259 410 грн |
| Недопуск інспекторів Держпраці | 16 МЗП | 138 352 грн |
| Виплата заробітної плати без нарахування ЄСВ/ПДФО | 10 МЗП | 86 470 грн |
Якщо роботодавець повністю та в установлений строк виконує припис про усунення порушень, штрафи за ст. 265 КЗпП НЕ застосовуються, АЛЕ це не стосується неоформлених працівників, недопусків та повторних порушень.
Постанова КЦС ВС від 15.01.2025 № 755/15383/23 — ключовий кейс
Фактичні обставини: Головний бухгалтер 2 роки на ЦПХ у ТОВ. Фіксована щомісячна винагорода. Корпоративний email з прізвищем. Кабінет у офісі ТОВ. Виконував системні функції — звітність, нарахування, банк-клієнт.
Висновок суду:
- Незалежно від назви «ЦПХ» фактичні відносини є трудовими у розумінні ст. 21 КЗпП
- Перекваліфікація законна
- Штраф 86 470 грн + наказ Держпраці про оформлення трудового договору заднім числом
Постанова ВС від 21.11.2025 № 140/10379/24 — масштабний кейс
Фактичні обставини: IT-команда з 8 розробників на ЦПХ у компанії-стартапі. Усі мали графік 9-18. Регулярна оплата кожні 2 тижні. Корпоративні email-и. Внесення на сайт у розділ «Команда».
Висновок суду:
- Усі 8 договорів перекваліфіковано
- Штраф 691 760 грн (8 × 86 470)
- Донарахування ЄСВ за весь період роботи
- Наказ про офіційне оформлення усіх 8 розробників на штатних посадах
Як захиститися від ст. 21 КЗпП — стратегія для замовника
Покроково:
- Переглянути всі діючі ЦПХ — провести аудит на наявність 7 ознак трудових
- Усунути ознаки — якщо є 3+ → переоформити у трудові договори ДО винесення припису Держпраці
- Прописати сильний anti-перекваліфікаційний блок у нових ЦПХ
- Включити Акти за ст. 853 ЦКУ — фіксація матеріалізованого результату
- Забрати корпоративні email-и з прізвищами виконавців-ЦПХ
- Видалити з сайту з розділу «Команда» виконавців-ЦПХ
- Перевести ЦПХ-співпрацю 6+ міс на ФОП-договори (якщо виконавці зареєструють ФОП)
Anti-перекваліфікаційний блок — детально
Постанова КМУ № 823 від 21.08.2019 — як Держпраці перевіряє
«Деякі питання здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю» — інструмент Держпраці для проведення інспекційних відвідувань.
Алгоритм перевірки:
- Запит документів — копії всіх ЦПХ за останні 2 роки + штатний розпис + 4ДФ
- Зіставлення з фактом — чи знаходяться виконавці у офісі замовника
- Опитування виконавців — графік, посада, корпоративний email, відрядження
- Аналіз тексту ЦПХ — наявність «робочого часу», «посади», «дисциплінарної відповідальності»
- Перевірка Актів — якщо відсутні → маркер відсутності матеріалізованого результату
- Винесення припису — або штраф за ст. 265 КЗпП, або вимога переоформлення
Куди далі
- 🔥 Anti-перекваліфікація ЦПХ vs трудовий — 7 ознак
- ⚖️ Чи можна ЦПХ замість трудового договору?
- 📋 Pillar: ЦПХ-договір 2026 — повний гайд
- 💰 Податковий блок ЦПХ — ПДФО + ВЗ + ЄСВ
Згенерувати ЦПХ із сильним anti-перекваліфікаційним блоком за ст. 21 КЗпП
Дисклеймер: Цей матеріал — правовий аналіз ст. 21 КЗпП, не замінює консультацію з трудовим юристом. Для специфічних кейсів (топ-менеджери, держслужбовці, лікарі, освітяни) обов'язкова індивідуальна юридична робота.