Відстрочка від мобілізації: підстави та порядок отримання

Відстрочка від мобілізації надається громадянам за медичними, сімейними, освітніми та іншими передбаченими законом підставами на визначений період.

TL;DR

Відстрочка від призову під час мобілізації — це тимчасове звільнення від обов'язку проходити військову службу. Підстави визначені ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі — ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»). Охоплює стани здоров'я, сімейні обставини, навчання, критичну інфраструктуру. Оформлюється через ТЦК та СП за місцем обліку.

Коли це застосовується

Загальна умова

Відстрочка діє лише в період мобілізації (оголошеної відповідно до Указу Президента України, затвердженого Верховною Радою). Відповідно до ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», право на відстрочку мають військовозобов'язані, які відповідають встановленим критеріям.

Хто НЕ може отримати відстрочку

• Особи, які вже проходять військову службу за контрактом
• Особи, щодо яких відкрито кримінальне провадження за ухилення від мобілізації (ст. 336 КК України)

Покроково

1. Визначте свою підставу для відстрочки (1–2 дні) Звіртеся з ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» — перелік підстав є вичерпним.

2. Зберіть необхідні документи (3–14 днів) Залежно від підстави — медичні довідки, свідоцтва, довідки з місця роботи тощо (перелік нижче).

3. Зверніться до ТЦК та СП за місцем військового обліку (день звернення) Подайте заяву особисто або через уповноважену особу (за нотаріально посвідченою довіреністю).

4. Проходження медичної комісії (за медичною підставою) (5–10 робочих днів) Направлення на ВЛК видає ТЦК та СП. Висновок ВЛК є обов'язковим для медичної відстрочки.

5. Розгляд заяви призовною комісією (до 10 робочих днів) Рішення приймається колегіально. За результатом — видається посвідчення про відстрочку або мотивована відмова.

6. Отримання документа про відстрочку (у день прийняття рішення) Відмітка вноситься до військово-облікового документа. Рекомендується мати завірену копію рішення.

7. Підтвердження відстрочки (при необхідності продовження) (за 30 днів до закінчення строку) Подається повторна заява з актуальними документами.

Підстави для відстрочки (ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»)

🏥 Медичні підстави

Відповідно до ч. 3 п. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»:

• Тимчасова непридатність до військової служби за станом здоров'я — на строк до 6 місяців (з можливістю продовження за висновком ВЛК)
• Підтверджується висновком військово-лікарської комісії (ВЛК)

👨‍👩‍👧 Сімейні та соціальні підстави

Відповідно до ч. 3 пп. 2–4 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»:

• Батьки трьох і більше дітей віком до 18 років
• Батько або мати дитини з інвалідністю (до 18 років)
• Особи, на утриманні яких перебувають непрацездатні батьки або подружжя (без інших опікунів)
• Опікуни/піклувальники малолітніх братів/сестер за відсутності інших опікунів
• Батько дитини до 3 років або вагітної дружини (строк вагітності від 27 тижнів)
• Єдиний годувальник у багатодітній сім'ї

Для підтвердження сімейних підстав необхідно надати відповідні документи до ТЦК та СП. Відстрочка за сімейними обставинами надається на весь період дії підстави та підлягає підтвердженню у разі її продовження.

🎓 Освітні підстави

Відповідно до ч. 3 п. 5 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»:

• Студенти денної форми навчання закладів вищої освіти — на весь строк навчання
• Аспіранти та докторанти денної форми
• Учні профільних військових ліцеїв та спеціалізованих навчальних закладів

⚠️ Важливо: заочна та дистанційна форма навчання не дають права на освітню відстрочку.

Для отримання освітньої відстрочки необхідно подати до ТЦК та СП довідку з навчального закладу про навчання на денній формі, студентський квиток та наказ про зарахування. Відстрочка надається на строк навчання і підлягає щорічному підтвердженню актуальною довідкою з навчального закладу.

🏭 Виробничі та господарські підстави

Відповідно до ч. 3 п. 6–7 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та постанов КМУ про броню:

• Працівники об'єктів критичної інфраструктури (енергетика, водопостачання, транспорт, ЗМІ)
• Працівники оборонно-промислового комплексу на підставі бронювання
• Державні службовці визначених категорій (за переліком КМУ)
• Народні депутати України, судді, прокурори (за окремими нормами)

📌 Бронювання працівників здійснюється роботодавцем через штаб територіальної оборони відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ № 76 від 27.01.2023 (зі змінами).

Строки та дедлайни

Часові рамки розгляду заяви ТЦК та СП

Після подання повного пакету документів ТЦК та СП зобов'язаний розглянути заяву у такі строки:

⚠️ У разі порушення строків розгляду заявник має право звернутися зі скаргою до вищестоящого органу або до адміністративного суду в порядку КАС України.

Оскарження рішення ТЦК та СП

У разі отримання мотивованої відмови у відстрочці або порушення процедури розгляду заяви військовозобов'язаний має право оскаржити рішення у такому порядку:

Адміністративне оскарження

Скаргу на рішення ТЦК та СП можна подати до регіонального управління Генерального штабу ЗСУ або до Міністерства оборони України протягом 30 календарних днів з дня отримання рішення.

Судове оскарження

Рішення ТЦК та СП є індивідуальним адміністративним актом і оскаржується до окружного адміністративного суду за місцем знаходження відповідача в порядку КАС України (строк звернення — 6 місяців з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав).

📌 Верховний Суд у постанові від 14.09.2023 у справі № 420/10559/23 підтвердив: суд зобов'язаний перевіряти як процедуру прийняття рішення, так і наявність фактичних підстав для відмови.

Що вказати в позовній заяві:

• Повні реквізити оскаржуваного рішення ТЦК та СП
• Конкретну норму закону, яка порушена (ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»)
• Перелік доданих документів, що підтверджують підставу для відстрочки
• Вимогу визнати рішення протиправним та зобов'язати ТЦК надати відстрочку

Необхідні документи

Для всіх категорій (базовий пакет):

• Паспорт громадянина України
• Військово-обліковий документ (військовий квиток / приписне свідоцтво)
• Заява встановленої форми до ТЦК та СП
• Документ про реєстрацію місця проживання

Медична підстава:

• Направлення на ВЛК від ТЦК та СП
• Медичні документи (виписки, висновки лікарів, результати обстежень)
• Висновок ВЛК (видається за результатом огляду)

Сімейні підстави:

• Свідоцтва про народження дітей
• Свідоцтво про шлюб (за наявності)
• Довідка про склад сім'ї
• Висновок про інвалідність дитини (копія МСЕК / ЛКК)
• Довідка про непрацездатність утриманців
• Документи, що підтверджують відсутність інших осіб, здатних здійснювати догляд

Освітня підстава:

• Довідка з навчального закладу про навчання на денній формі
• Студентський квиток
• Наказ про зарахування

Бронювання (критична інфраструктура):

• Довідка з місця роботи із зазначенням посади
• Копія наказу про бронювання (оформляється роботодавцем)
• Витяг з переліку заброньованих працівників підприємства

Судова практика

⚠️ Примітка: через воєнний стан значна частина судових рішень у цій категорії справ не є публічно доступною або перебуває в процесі формування практики. Наведені позиції — актуальні станом на 2024–2025 р