Як отримати статус учасника бойових дій: порядок і документи
TL;DR
Статус учасника бойових дій (УБД) надається відповідно до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Для отримання потрібно подати заяву та підтвердні документи до уповноваженого органу (військова частина, ТЦК СП, Мінветеранів). Заяву можна подати особисто, через представника або в електронній формі відповідно до ЗУ «Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг».
Коли це застосовується
Хто має право на статус УБД
Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни», до учасників бойових дій належать:
- Військовослужбовці (у т. ч. резервісти, військовозобов'язані), які брали безпосередню участь у бойових діях в районах проведення АТО / ООС / бойових дій
- Особовий склад Національної гвардії, СБУ, ДБР, розвідувальних органів, ДПСУ, поліції — якщо виконували завдання в зоні бойових дій
- Працівники підприємств, установ, організацій, залучені до участі в АТО/ООС на підставі відповідних наказів
- Члени добровольчих формувань, включених до складу ЗСУ або інших силових структур
- Волонтери та члени громадських організацій, залучені в установленому порядку (судова практика прирівнює їх до працівників підприємств — детальніше в розділі «Судова практика»)
Виключення та edge cases
| Ситуація | Статус |
|---|---|
| Особа перебувала в зоні АТО, але не виконувала бойових завдань | ❌ Статус УБД не надається |
| Цивільний, залучений за наказом організації | ✅ Може претендувати за ст. 6 |
| Особа, позбавлена статусу за рішенням КМУ | ❌ Статус відсутній до оскарження |
| Іноземці-добровольці у складі ЗСУ | ⚠️ Вирішується індивідуально |
Важливо: Порядок позбавлення статусу УБД визначає Кабінет Міністрів України відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни».
Покроково
Крок 1 — Визначте, до якого органу звертатись
Орган залежить від вашого статусу:
- Військовослужбовці → командир військової частини видає довідку → ТЦК та СП (колишній військкомат)
- Поліцейські, нацгвардійці, прикордонники → кадровий підрозділ відомства
- Цивільні, залучені організацією → роботодавець/організація → Мінветеранів або місцевий орган виконавчої влади
- Онлайн → Єдиний державний веб-портал електронних послуг відповідно до ЗУ «Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг»
Крок 2 — Зберіть документи (повний перелік — нижче)
Крок 3 — Подайте заяву
Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни», заяву мають право подати:
- особисто заявник
- його законний представник
- в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг відповідно до ЗУ «Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг»
Крок 4 — Очікуйте рішення комісії
Заява розглядається комісією з питань встановлення статусу учасника бойових дій при уповноваженому органі.
Крок 5 — Отримайте посвідчення УБД
Посвідчення учасника бойових дій встановленого зразка видається після позитивного рішення комісії.
Крок 6 — У разі відмови — оскаржте
Відмову можна оскаржити:
- в адміністративному порядку — до вищого органу
- в судовому порядку — до адміністративного суду відповідно до КАС України
Строки та дедлайни
| Дія | Строк | Підстава |
|---|---|---|
| Розгляд заяви комісією | 30 календарних днів з дати подання | Постанова КМУ № 413 від 12.05.1994 (зі змінами) |
| Видача посвідчення після позитивного рішення | 10 робочих днів | Порядок КМУ |
| Оскарження відмови в суді | 6 місяців з дня, коли особа дізналась про порушення | ст. 122 КАС України |
| Строк дії посвідчення | Безстроково | — |
⚠️ Строки можуть бути подовжені за необхідності перевірки документів, але орган зобов'язаний повідомити заявника.
Куди звертатись
Основні органи та контакти
| Орган | Адреса / Контакти | Для кого |
|---|---|---|
| Міністерство у справах ветеранів України | вул. Інститутська, 18, м. Київ, 01008; тел.: (044) 200-06-62; veterans.gov.ua | Цивільні особи, загальні питання |
| ТЦК та СП (територіальні центри комплектування) | За місцем реєстрації — перелік на сайті Міноборони: mil.gov.ua | Військовослужбовці, резервісти |
| Кадровий підрозділ відомства | За місцем служби (НГУ, ДПСУ, НПУ, СБУ тощо) | Поліцейські, нацгвардійці, прикордонники |
| Єдиний державний веб-портал електронних послуг | diia.gov.ua | Усі категорії (за наявності права на електронне подання) |
| Урядова гаряча лінія | 1545 (безкоштовно) | Загальні консультації |
ℹ️ Для уточнення актуальних контактів конкретного ТЦК СП або кадрового підрозділу рекомендується звертатись до офіційних сайтів відповідних відомств або на урядову гарячу лінію 1545.
Необхідні документи
Базовий пакет для всіх категорій:
- Заява встановленого зразка
- Паспорт громадянина України (або інший документ, що посвідчує особу)
- Фотографії (зазвичай 2 шт., розмір 3×4 см)
- Ідентифікаційний номер (РНОКПП)
Для військовослужбовців:
- Довідка з військової частини про безпосередню участь у бойових діях із зазначенням конкретних дат і місць
- Витяг із наказу про участь у бойових операціях
- Військовий квиток або посвідчення офіцера
Для цивільних, залучених організацією:
- Наказ підприємства/організації про залучення до АТО/ООС
- Довідка з місця роботи/служби
- Документи, що підтверджують фактичне перебування в зоні бойових дій (перепустки, накладні, відрядження тощо)
Для добровольців:
- Документи про входження до складу добровольчого формування
- Довідка від командира підрозділу
- Підтвердження реєстрації формування у встановленому порядку
Судова практика
1. Члени громадських організацій мають право на статус УБД
З аналізу ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни» суди сформували позицію: особа, яка є членом громадської організації та залучалась до участі в АТО, прирівнюється до працівника підприємства/установи/організації, оскільки обставини їх залучення є подібними — як цивільні особи за наказами відповідних структур.
Відмова у наданні статусу УБД виключно на тій підставі, що ст. 6 Закону не містить прямої вказівки на членів громадських організацій, є дискримінаційною та незаконною — така позиція відображена у судовій практиці адміністративних судів України.
2. Фактична участь у бойових діях важливіша за формальне оформлення
Адміністративні суди неодноразово скасовували відмови органів, які посилались на відсутність окремих документів, якщо сукупність доказів підтверджувала реальну участь особи в бойових діях. Суди застосовують принцип «превалювання суті над формою».
3. Строки звернення не є підставою для відмови у виняткових випадках
Суди визнавали право на статус УБД навіть при пропуску строків звернення, якщо особа об'єктивно не могла подати документи раніше (поранення, полон, відсутність документів через бойові обставини). Поновлення строків здійснюється на підставі ст. 122 КАС України.
Часті помилки
❌ Помилка 1: Звернення не до того органу
Цивільні особи звертаються до ТЦК СП, хоча мають іти через свого роботодавця або Мінветеранів. Це затягує процес на місяці.
❌ Помилка 2: Неповний пакет документів
Найчастіша причина відмови — відсутність довідки з конкретними датами і місцями участі в бойових операціях. Загальна довідка «перебував в АТО» — недостатня.
❌ Помилка 3: Ігнорування електронного способу подачі
Багато заявників не знають, що заяву можна подати в електронній формі відповідно до ЗУ «Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг» — без черг і відвідування органу.
❌ Помилка 4: Неоскарження відмови
Отримавши відмову, люди опускають руки. Натомість більшість відмов успішно оскаржуються в адміністративному суді, особливо якщо причиною є формальні підстави.
❌ Помилка 5: Відсутність копій документів
Подаються оригінали без збереження копій. У разі втрати документів у органі — довести факт подачі складно.
❌ Помилка 6: Плутанина між статусом УБД та статусом ветерана війни
Це різні статуси з різними пільгами. УБД — підкатегорія ветеранів. Переконайтесь, який саме статус вам потрібен.
FAQ
❓ Чи можна отримати статус УБД посмертно для члена сім'ї? Так. Родичі загиблого учасника бойових дій мають право звернутись за встановленням статусу посмертно. Документи подаються представником або спадкоємцем.
❓ Чи потрібен статус УБД, якщо вже є статус інваліда війни? Так, це різні статуси з різними пільгами. Статус інваліда війни не замінює статус УБД — їх можна мати одночасно відповідно до ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни».
❓ Що робити, якщо військова частина розформована і неможливо отримати довідку? Слід звернутись до архіву Міністерства оборони України. Якщо архівні дані недоступні — факт участі в бойових діях може бути встановлений у судовому порядку (окреме провадження за ст. 315 КАС України).
❓ Чи має право на статус УБД волонтер, який не входив до складу формувань? Якщо волонтер не входив до складу ЗСУ або інших силових структур і не залучався за наказом організації — підстави для надання статусу УБД за ст. 6 Закону від