Відстрочка від мобілізації за доглядом за особою з інвалідністю надається військовозобов'язаному, який є єдиною особою, що здійснює постійний догляд за родичем з інвалідністю I або II групи або за дитиною з інвалідністю, за умови відсутності інших працездатних членів сім'ї, здатних виконувати цей догляд (п. 9 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»). Право на відстрочку не є автоматичним — воно виникає лише після документального підтвердження у ТЦК та СП.
Disclaimer: Матеріал носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
Коли застосовується відстрочка за доглядом у 2026 році
Підставою для відстрочки є п. 9 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Норма охоплює ситуацію, коли військовозобов'язаний здійснює постійний догляд за:
- батьком, матір'ю, дружиною (чоловіком), сином, дочкою, рідним братом чи сестрою, дідом чи бабою, якщо вони є особами з інвалідністю I або II групи;
- дитиною з інвалідністю незалежно від групи;
- хворим батьком чи матір'ю дружини (чоловіка) — за окремими умовами, що передбачені п. 58-1 Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 560 від 16.05.2024.
Детальніше про правові засади мобілізаційного законодавства — у загальному гайді з військового права.
Обов'язкові умови (всі три мають виконуватись одночасно)
| Умова | Пояснення |
|---|---|
| Єдиний доглядач | Відсутність інших працездатних членів сім'ї, зобов'язаних і здатних доглядати |
| Постійний догляд | Не епізодична допомога, а систематичний особистий догляд |
| Відсутність компенсації від держави | Якщо особа не отримує компенсацію (допомогу, надбавку) за догляд (п. 61 Порядку КМУ № 560) |
Edge cases — коли відстрочка НЕ надається
- Якщо є інший повнолітній і працездатний родич, зобов'язаний доглядати за особою з інвалідністю, — навіть якщо він фактично цього не робить.
- Якщо особа з інвалідністю перебуває у стаціонарному закладі соціального обслуговування.
- Якщо військовозобов'язаний отримує державну компенсацію за догляд — ТЦК та СП може відмовити на підставі п. 61 Порядку.
- Інвалідність III групи у підопічного — не є підставою за п. 9 ч. 1 ст. 23 (лише I та II група для повнолітніх).
Хто має право: категорії осіб і ступінь спорідненості
Відстрочка поширюється на військовозобов'язаного, який доглядає за такими особами (п. 9 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»):
- Батько, мати — інвалідність I або II групи;
- Дружина / чоловік — інвалідність I або II групи;
- Рідна дитина — будь-яка інвалідність;
- Рідний брат або сестра — інвалідність I або II групи, за умови що вони не мають власної сім'ї, яка може здійснювати догляд;
- Дід, баба — інвалідність I або II групи;
- Батько або мати дружини (чоловіка) — хвороба, що потребує постійного догляду (п. 58-1 Порядку КМУ № 560).
Важливо: наявність повнолітньої дитини з інвалідністю II групи на утриманні не звільняє від військового обов'язку — це лише право на відстрочку, а не звільнення від служби (позиція судової практики ВС, див. нижче).
Покроково: як оформити відстрочку через ТЦК та СП
Процедура регулюється пп. 56–67 Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 560 від 16.05.2024. Загальний алгоритм дій щодо взаємодії з ТЦК та СП також описаний у матеріалі про оскарження рішень ТЦК.
Крок 1. Зберіть документи (до звернення — заздалегідь)
Отримайте всі підтвердні документи (перелік — у розділі «Документи» нижче). Переконайтесь, що довідка про інвалідність є чинною на момент подання.
Крок 2. Подайте заяву до ТЦК та СП (особисто або через ЦНАП)
Відповідно до п. 58 Порядку КМУ № 560, військовозобов'язаний подає заяву (за формою Додатку 4) до районного (міського) ТЦК та СП за місцем проживання. У заяві обов'язково зазначається факт відсутності інших працездатних членів сім'ї, здатних здійснювати догляд.
За наявності технічної можливості заяву можна подати через електронний кабінет призовника у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів (п. 59 Порядку КМУ № 560).
Крок 3. Розгляд комісією ТЦК та СП
Комісія при ТЦК та СП (п. 57, п. 60 Порядку КМУ № 560):
- вивчає заяву та підтвердні документи;
- оцінює законність підстав для відстрочки;
- за потреби надсилає запити до органів державної влади для перевірки інформації;
- може скасувати відстрочку протягом 7 днів з дати виявлення відсутності законних підстав.
Крок 4. Отримання рішення
За позитивного рішення відстрочка вноситься до реєстру. Відмову можна оскаржити в адміністративному або судовому порядку.
Крок 5. Встановлення факту здійснення догляду (за потреби)
Якщо військовозобов'язаний не отримує компенсації за догляд, він звертається за встановленням факту здійснення постійного догляду до відповідних органів (п. 61 Порядку КМУ № 560) — зазвичай до органу соціального захисту населення або суду.
Строки та термін дії відстрочки
Відстрочка за доглядом не є безстроковою. Вона діє на особливий період (тобто на час дії воєнного стану та мобілізації), але підлягає регулярному підтвердженню при зміні обставин.
| Подія | Строк / Наслідок | Норма |
|---|---|---|
| Подання заяви | До початку призову або під час нього | П. 58 Порядку КМУ № 560 |
| Розгляд заяви комісією | Не визначений точно, але має бути до завершення призовних заходів | П. 60 Порядку КМУ № 560 |
| Скасування відстрочки при виявленні порушень | 7 днів з дати виявлення | П. 60 Порядку КМУ № 560 |
| Анулювання відстрочки | При закінченні строку дії або зміні підстав | П. 8, п. 31 Постанови КМУ про бронювання |
| Продовження | Подається нова заява з оновленими документами | П. 56 Порядку КМУ № 560 |
Підстави для анулювання відстрочки:
- особа з інвалідністю одужала або змінила групу інвалідності;
- з'явилися інші працездатні члени сім'ї;
- військовозобов'язаний перестав здійснювати фактичний догляд;
- виявлено, що підстави для відстрочки були відсутні спочатку.
Документи: повний перелік для підтвердження права
Для оформлення відстрочки за доглядом за особою з інвалідністю відповідно до пп. 58, 61 Порядку КМУ № 560 необхідно надати:
Обов'язкові документи:
- Заява за формою Додатку 4 до Порядку КМУ № 560
- Паспорт громадянина України (або інший документ, що посвідчує особу)
- Військово-обліковий документ
- Довідка про встановлення інвалідності (I або II група) — видається МСЕК; має бути чинною
- Документ, що підтверджує спорідненість — свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, рішення суду про встановлення факту родинних відносин тощо
- Довідка про склад сім'ї або документ, що підтверджує відсутність інших працездатних членів сім'ї
Додаткові документи (залежно від ситуації): 7. Висновок органу соціального захисту або суду про встановлення факту здійснення постійного догляду — якщо особа не отримує компенсацію (п. 61 Порядку КМУ № 560) 8. Довідка про те, що підопічний не перебуває у стаціонарному закладі 9. Для догляду за батьком/матір'ю дружини (чоловіка) — заява про відсутність інших осіб, зобов'язаних здійснювати догляд (п. 58-1 Порядку КМУ № 560) 10. Довідка МСЕК із зазначенням потреби у постійному сторонньому догляді
Конкретний перелік документів у вашому ТЦК та СП може відрізнятись — уточнюйте безпосередньо при зверненні.
Судова практика: ключові позиції у спорах про відстрочку
Судова практика у справах про відстрочку за доглядом формує важливі правові позиції, які слід знати до звернення до ТЦК та СП. Детальніше про судові механізми захисту прав військовозобов'язаних — у матеріалі про оскарження рішень ТЦК та на пілар-сторінці з військового права.
Позиція 1. Інвалідність підопічного — право на відстрочку, а не звільнення від служби
Суди однозначно розмежовують відстрочку та звільнення від військового обов'язку. Наявність на утриманні повнолітньої дитини з інвалідністю II групи не звільняє від обов'язку проходження військової служби, а лише надає право на відстрочку від призову (позиція, підтверджена судовою практикою у справах про оскарження рішень ТЦК та СП).
Позиція 2. Відсутність інших доглядачів — ключовий критерій
Суди перевіряють, чи справді немає інших осіб, здатних здійснювати догляд. Якщо є інші повнолітні родичі (навіть ті, що проживають окремо), суд може відмовити у визнанні права на відстрочку, якщо ці особи є працездатними та зобов'язаними за законом здійснювати догляд.
Позиція 3. Формальне підтвердження недостатнє — потрібен фактичний догляд
Суди оцінюють не лише наявність документів про інвалідність підопічного, а й реальне здійснення постійного догляду. Довідка МСЕК без доказів фактичного догляду (показання свідків, висновок органу соціального захисту) може бути визнана недостатньою підставою.
Позиція 4. Скасування відстрочки підлягає окремому оскарженню
Рішення комісії ТЦК та СП про скасування відстрочки є адміністративним актом, що може бути оскаржено до адміністративного суду в порядку КАС України. Строк звернення — 6 місяців з дня, коли особа дізналася про порушення свого права (ст. 122 КАС України).
Часті помилки при оформленні відстрочки
Помилка 1. Подача неповного пакету документів Відсутність хоча б одного документа (наприклад, підтвердження відсутності інших доглядачів) є підставою для відмови. Комісія не зобов'язана витребовувати документи самостійно.
Помилка 2. Прострочена довідка МСЕК Якщо строк переогляду настав і особа не пройшла переогляд, довідка про інвалідність вважається недійсною. Перевіряйте строк дії перед поданням заяви.
Помилка 3. Ігнорування вимоги про «єдиного доглядача» Наявність братів, сестер або інших родичів, навіть якщо вони не доглядають фактично, може стати підставою для відмови. У заяві потрібно чітко обґрунтувати, чому саме ви є єдиною особою.
Помилка 4. Відсутність документа про потребу у постійному догляді Довідка МСЕК має містити пряму вказівку на потребу підопічного у постійному сторонньому догляді. Без цього запису комісія може відмовити навіть при наявності I групи інвалідності.
Помилка 5. Несвоєчасне повідомлення ТЦК та СП про зміну обставин Якщо підопічний змінив групу інвалідності, помер або потрапив до стаціонарного закладу — військовозобов'язаний зобов'язаний повідомити ТЦК та СП. Приховування цього факту може кваліфікуватись як надання недостовірних відомостей.
FAQ
Чи можна отримати відстрочку, якщо підопічний має III групу інвалідності? Ні. Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», для повнолітніх підопічних підставою є виключно I або II група інвалідності. III група не є підставою для відстрочки за цією нормою.
Чи потрібно щороку переоформлювати відстрочку? Відстрочка не є безстроковою. При зміні обставин (переогляд МСЕК, зміна складу сім'ї) необхідно подавати нові документи. Рекомендується перевіряти актуальність підстав щороку та при кожному переогляді МСЕК підопічного.
Чи може відмовити ТЦК та СП, якщо всі документи в порядку? Комісія зобов'язана оцінити законність підстав (п. 60 Порядку КМУ № 560). Якщо документи відповідають вимогам і підстава є законною — відмова неправомірна. Таку відмову можна оскаржити до адміністративного суду.
Чи поширюється відстрочка на догляд за тещею або свекром? Так, але за додаткових умов. Відповідно до п. 58-1 Порядку КМУ № 560, потрібно зазначити у заяві про відсутність інших осіб, зобов'язаних і здатних здійснювати догляд за батьком чи матір'ю дружини (чоловіка).
Що робити, якщо ТЦК та СП скасував відстрочку? Рішення про скасування оскаржується до адміністративного суду. Строк — 6 місяців з дня отримання рішення (ст. 122 КАС України). До набрання рішенням суду законної сили рекомендується отримати правову допомогу — зверніться до розділу з військового права.
Чи може особа з інвалідністю сама відмовитись від догляду, щоб родич пішов на службу? Закон не передбачає такого механізму. Підстава для відстрочки — об'єктивна потреба підопічного у постійному догляді, підтверджена МСЕК, а не суб'єктивне волевиявлення сторін.
Чи є відстрочка за доглядом відстрочкою від мобілізації чи від служби взагалі? Виключно від призову під час мобілізації на особливий період (ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»). Особа залишається військовозобов'язаною і може бути прийнята на службу за власним контрактом (ч. 2 ст. 23 того ж Закону). Детальніше про права та обов'язки військовозобов'язаних — в окремому матеріалі.