Рішення військово-лікарської комісії можна оскаржити двома шляхами: адміністративним (повторна комісія вищого рівня або ЦВЛК) або через адміністративний суд. Строк звернення до суду — 6 місяців з дня отримання постанови ВЛК (ч. 2 ст. 122 КАС України). Госпітальні та гарнізонні ВЛК не мають права самостійно змінювати власні рішення — це прямо передбачено підпунктом 2.4.6 Положення про військово-лікарську експертизу (Наказ МОУ № 402 від 14.08.2008 зі змінами, внесеними наказами МОУ № 262 від 27.04.2024 та № 686 від 14.10.2024).
Disclaimer: Матеріал носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
Коли виникає право на оскарження рішення ВЛК
Відповідно до п. 13 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу (Наказ МОУ № 402 від 14.08.2008 зі змінами), громадяни, які не згодні з постановою ВЛК щодо ступеня придатності до військової служби, мають право вимагати повторного медичного огляду.
Типові підстави для оскарження:
- Неправильний діагноз або його відсутність — ВЛК не врахувала наявне захворювання, підтверджене медичними документами.
- Невірне визначення категорії придатності — особу визнано "придатною" попри задокументовані хвороби, або навпаки — "непридатною" без достатніх підстав.
- Порушення процедури огляду — засідання проведено без усіх членів комісії, документи підписано із запізненням понад один робочий день (п. 4 розділу II Положення № 402).
- Незгода з причинним зв'язком — ВЛК неправильно визначила, чи пов'язане захворювання з проходженням військової служби (ст. 21 розділу II Положення № 402).
- Відсутність медичного огляду при звільненні — особу звільнено з військової служби без проведення ВЛК.
Edge cases:
- Постанова ВЛК чинна 12 місяців з дня огляду (п. 10 розділу II Положення № 402). Якщо стан здоров'я погіршився протягом цього строку — підстав для автоматичного перегляду немає, але можна ініціювати позачерговий огляд через командира або ТЦК та СП.
- Якщо постанову вже реалізовано (особу звільнено чи переведено) — оскарження через ВЛК вищого рівня все одно можливе, проте паралельно варто подавати адміністративний позов.
- Позаштатні ВЛК (при ТЦК та СП) не можуть переглядати власні рішення — скаргу подають до штатної ВЛК за адміністративно-територіальною зоною відповідальності згідно з Наказом МОУ № 608 від 16.11.2016.
Детальніше про права військовослужбовців у спірних ситуаціях — у загальному гайді з військового права.
Покроково: порядок оскарження рішення ВЛК
Адміністративний шлях (через ВЛК вищого рівня)
Крок 1. Отримайте та перевірте постанову ВЛК (день 0–3)
Постанова оформлюється в електронній формі та підписується головою, усіма членами і секретарем ВЛК не пізніше наступного робочого дня після засідання (п. 4 розділу II Положення № 402). Вимагайте завірену копію документа — вона є підставою для подальшого оскарження.
Крок 2. Зберіть медичну документацію (день 3–14)
Отримайте з цивільних та військових медичних закладів: виписки зі стаціонару, амбулаторні картки, результати обстежень, висновки спеціалістів. Усі документи мають бути датовані та завірені підписом і печаткою лікаря.
Крок 3. Подайте скаргу до штатної ВЛК (день 14–30)
Скарги на постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальних зон відповідальності (п. 3 розділу I Положення № 402, Наказ МОУ № 608). Скарга подається у письмовій формі із зазначенням: ПІБ, дати і номера оскаржуваної постанови, конкретних порушень, переліку доданих документів.
Крок 4. Очікуйте рішення штатної ВЛК або направлення на повторний огляд
Штатна ВЛК перевіряє відповідність постанови нормативним вимогам і за необхідності призначає повторний або контрольний медичний огляд (підпункт 2.4.6 Положення № 402). Рішення штатної ВЛК регіону може бути переглянуто нею ж або оскаржено до ЦВЛК.
Крок 5. У разі незгоди — скарга до ЦВЛК
Центральна військово-лікарська комісія є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України (розділ I Положення № 402) і розглядає скарги на рішення штатних ВЛК. Скарга подається у письмовій формі з повним пакетом документів.
Судовий шлях (адміністративний суд)
Крок 6. Підготуйте адміністративний позов
Постанова ВЛК є рішенням суб'єкта владних повноважень і оскаржується в порядку Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України). Позов подається до окружного адміністративного суду за місцем знаходження відповідача — штатної ВЛК або ЦВЛК.
Крок 7. Долучіть незалежний медичний висновок
Для успішного оскарження в суді критично важливий висновок незалежного лікаря-спеціаліста або судово-медична експертиза. Суд призначає медичну експертизу за клопотанням сторони (ст. 101 КАС України).
Крок 8. Подайте позов у межах строку
Строк звернення до адміністративного суду — 6 місяців з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав (ч. 2 ст. 122 КАС України). Пропуск строку без поважної причини є підставою для відмови у відкритті провадження.
Крок 9. Судовий розгляд та виконання рішення суду
Адміністративний суд розглядає справу в загальному порядку — строк розгляду становить до 3 місяців (ст. 193 КАС України). Суд перевіряє: чи дотримано процедуру огляду, чи враховано медичні документи, чи мотивовано висновок щодо категорії придатності. За результатами розгляду суд може скасувати постанову ВЛК та зобов'язати провести повторний огляд. Рішення суду першої інстанції може бути оскаржено до апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення (ст. 295 КАС України). Набране законної сили рішення суду є обов'язковим для виконання ВЛК та підлягає виконанню в порядку, передбаченому ЗУ "Про виконавче провадження".
Алгоритм підготовки позову та зразки документів — у розділі оскарження рішень військових органів.
Строки та дедлайни
| Дія | Строк | Норма |
|---|---|---|
| Підписання постанови ВЛК після засідання | Наступний робочий день | П. 4 розділу II Положення № 402 |
| Чинність постанови ВЛК | 12 місяців з дня огляду | П. 10 розділу II Положення № 402 |
| Звернення до адміністративного суду | 6 місяців з дня отримання постанови | Ч. 2 ст. 122 КАС України |
| Реалізація постанов про непридатність | Негайно | П. 10 розділу II Положення № 402 |
| Розгляд адміністративної скарги судом (загальний строк) | До 3 місяців | Ст. 193 КАС України |
| Апеляційне оскарження рішення суду | 30 днів з дня проголошення | Ст. 295 КАС України |
Важливо: постанови ВЛК щодо осіб, визнаних непридатними до військової служби або непридатними з переоглядом через 6–12 місяців, реалізуються негайно (п. 10 розділу II Положення № 402 в редакції Наказів МОУ № 262 від 27.04.2024 та № 686 від 14.10.2024). Оскарження не зупиняє автоматично виконання такої постанови — для зупинення виконання необхідно звертатись до суду із клопотанням про забезпечення позову.
Необхідні документи
Для подання скарги до штатної ВЛК або ЦВЛК:
- Копія оскаржуваної постанови ВЛК (довідка ВЛК або свідоцтво про хворобу).
- Письмова скарга із зазначенням конкретних підстав незгоди.
- Амбулаторна картка (форма № 025/о) з усіх медичних закладів, де лікувалась особа.
- Виписки зі стаціонарів із зазначенням діагнозів, перебігу лікування, рекомендацій.
- Результати інструментальних та лабораторних обстежень (МРТ, КТ, УЗД, аналізи).
- Висновки профільних лікарів-спеціалістів.
- Документ, що посвідчує особу (паспорт, військовий квиток).
- Довіреність (якщо скаргу подає представник).
Додатково для адміністративного суду:
- Адміністративний позов (відповідно до вимог ст. 160 КАС України).
- Докази дотримання досудового порядку (копії раніше поданих скарг та відповідей на них).
- Висновок незалежного медичного експерта або клопотання про призначення судово-медичної експертизи.
- Квитанція про сплату судового збору (0,1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб — ст. 4 ЗУ "Про судовий збір"; для учасників бойових дій — звільнення від сплати згідно зі ст. 5 цього ж Закону).
Судова практика
Українські адміністративні суди сформували кілька стійких позицій щодо оскарження рішень ВЛК.
1. Постанова ВЛК є рішенням суб'єкта владних повноважень
Окружні адміністративні суди послідовно кваліфікують постанови ВЛК як індивідуальні акти суб'єктів владних повноважень, що підлягають оскарженню в порядку КАС України. Суди перевіряють: чи дотримано процедуру огляду, чи враховано всі медичні документи, чи мотивовано висновок щодо категорії придатності. Відсутність належного обґрунтування є самостійною підставою для скасування постанови.
2. Призначення судово-медичної експертизи
У справах про оскарження рішень ВЛК суди, як правило, задовольняють клопотання про призначення незалежної судово-медичної експертизи. Висновок експерта, який суперечить постанові ВЛК, є вагомим доказом і нерідко стає підставою для задоволення позову. Суди наголошують: тягар доведення правомірності рішення лежить на суб'єкті владних повноважень (ч. 2 ст. 77 КАС України).
3. Порушення процедури як самостійна підстава скасування
Якщо постанову ВЛК підписано із порушенням строків, не всіма членами комісії або без урахування наданих особою медичних документів — суди скасовують такі рішення незалежно від обґрунтованості медичного висновку по суті. Процедурні порушення фіксуються як самостійна підстава для скасування акта суб'єкта владних повноважень.
Детальніше про захист прав у спорах із державними органами — у матеріалі адміністративне оскарження рішень органів влади.
Часті помилки при оскарженні рішення ВЛК
1. Подання скарги до тієї самої ВЛК, яка прийняла рішення Госпітальні та гарнізонні ВЛК не мають повноважень змінювати власні рішення (підпункт 2.4.6 Положення № 402). Скарга, подана туди ж, не зупиняє перебіг строків і не є належним оскарженням.
2. Пропуск 6-місячного строку звернення до суду Особи нерідко роками намагаються вирішити питання адміністративним шляхом, втрачаючи можливість судового захисту. Адміністративне оскарження та судовий позов можна подавати паралельно.
3. Відсутність медичних документів, що підтверджують позицію Скарга без доданих медичних документів не дає підстав для призначення повторного огляду. Штатна ВЛК перевіряє постанову формально і без нових доказів підтвердить попереднє рішення.
4. Ігнорування необхідності зупинення виконання постанови Оскарження не зупиняє автоматично реалізацію постанови. Якщо особу вже звільняють або переводять на підставі оскаржуваного рішення — необхідно негайно подавати клопотання про забезпечення позову до суду.
5. Відсутність незалежного медичного висновку Суд не може самостійно оцінити медичні питання без експертизи. Позов без незалежного висновку або без клопотання про призначення експертизи суттєво знижує шанси на успіх.
6. Неправильне визначення відповідача Відповідачем у суді має бути конкретна штатна ВЛК або ЦВЛК як суб'єкт, що прийняв оскаржуване рішення, а не Міністерство оборони загалом.
FAQ: часті питання про оскарження рішень ВЛК у 2026 році
Чи можна оскаржити рішення ВЛК під час воєнного стану? Так. Жодних обмежень на оскарження рішень ВЛК у зв'язку з воєнним станом законодавство не встановлює. Право на повторний огляд та судовий захист зберігається в повному обсязі відповідно до ст. 55 Конституції України та ст. 15 ЗУ "Про військовий обов'язок і військову службу".
Чи зупиняє оскарження виконання постанови ВЛК? Ні. Постанови про непридатність реалізуються негайно (п. 10 розділу II Положення № 402). Для зупинення виконання необхідно звернутись до адміністративного суду з клопотанням про забезпечення позову у вигляді заборони вчиняти дії на підставі оскаржуваної постанови.
Скільки коштує оскарження рішення ВЛК у суді? Судовий збір за подання адміністративного позову становить 0,1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ст. 4 ЗУ "Про судовий збір"). Учасники бойових дій та особи з інвалідністю внаслідок війни звільнені від сплати судового збору (ст. 5 ЗУ "Про судовий збір").
Що таке контрольний медичний огляд і чим він відрізняється від повторного? Повторний огляд призначається для перевірки правильності попереднього рішення ВЛК за наявності нових медичних даних або скарги. Контрольний — для перевірки виконання лікувальних рекомендацій або динаміки стану здоров'я. Обидва види огляду призначаються рішенням штатної ВЛК (підпункт 2.4.6 Положення № 402).
Чи можна оскаржити рішення ЦВЛК? Рішення ЦВЛК оскаржується виключно в судовому порядку — до адміністративного суду. ЦВЛК є вищим органом у системі ВЛК Збройних Сил України, тому адміністративна ієрархія оскарження на цьому рівні вичерпана (розділ I Положення № 402).
Яку роль відіграє ст. 18 ЗУ "Про військовий обов'язок і військову службу"? Стаття 18 ЗУ "Про військовий обов'язок і військову службу" визначає підстави звільнення з військової служби, зокрема за станом здоров'я на підставі висновку ВЛК. Якщо рішення ВЛК про непридатність є неправомірним — звільнення на його підставі також може бути оскаржено як незаконне. Докладніше про права військовослужбовців при звільненні зі служби — в окремому матеріалі.
Що робити, якщо ВЛК відмовляє у видачі копії постанови? Відмова у видачі копії постанови ВЛК є незаконною. Особа має право на доступ до документів, що стосуються її прав, відповідно до ст. 40 Конституції України та ЗУ "Про доступ до публічної інформації". У разі відмови — подавайте скаргу до штатної ВЛК або до прокуратури, фіксуйте факт відмови письмово.