ФОП може отримати відстрочку від мобілізації у 2026 році, якщо відповідає підставам, визначеним ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII (далі — Закон № 3543-XII): є єдиним годувальником, доглядає за непрацездатним членом сім'ї, або здійснює діяльність у критично важливій галузі. Відстрочка оформлюється через ТЦК за заявою з пакетом підтвердних документів. Без правильно зібраного пакету ТЦК відмовить у розгляді.
Disclaimer: Матеріал носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
Хто з ФОП має право на відстрочку від мобілізації?
Право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації мають військовозобов'язані, які підпадають під підстави, вичерпно перелічені у ст. 23 Закону № 3543-XII. Для ФОП практично значущими є такі категорії:
1. ФОП — єдиний годувальник сім'ї (ч. 3 ст. 23 Закону № 3543-XII):
- на утриманні є троє і більше дітей віком до 18 років;
- або двоє дітей, якщо другий з батьків — особа з інвалідністю I або II групи, або визнаний безвісно відсутнім, або загинув під час бойових дій.
2. ФОП — єдиний опікун/піклувальник непрацездатних батьків або інших членів сім'ї, які не мають інших повнолітніх дітей, зобов'язаних їх утримувати (ч. 3 ст. 23 Закону № 3543-XII).
3. ФОП — зайнятий у критично важливій сфері. Відстрочка надається особам, заброньованим підприємствами, установами, організаціями, визначеними критично важливими відповідно до ПКМУ № 76 від 27.01.2023 «Деякі питання реалізації положень Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"». ФОП може бути заброньований, якщо він зареєстрований як суб'єкт господарювання, що виробляє товари або надає послуги для потреб Збройних Сил або критичної інфраструктури.
4. ФОП — студент денної форми навчання або аспірант (ч. 3 ст. 23 Закону № 3543-XII) — якщо статус ФОП поєднується з навчанням.
Edge cases — коли відстрочка НЕ надається:
- ФОП без найманих працівників, діяльність якого не пов'язана з критичною інфраструктурою, — не підпадає під бронювання за ПКМУ № 76.
- Наявність дитини до 18 років при живому другому з батьків, який є дієздатним і не має статусу особи з інвалідністю, — недостатня підстава.
- Реєстрація ФОП у критичній галузі без фактичного виконання відповідних робіт — підстава для анулювання відстрочки (п. 31 ПКМУ № 76).
Детальніше про права та обов'язки підприємців у воєнний час — у гайді з питань ФОП і бізнесу.
Критерії відстрочки для ФОП у 2026 році
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону № 3543-XII та п. 56 ПКМУ № 76, відстрочка надається за наявності одночасно трьох умов:
| Умова | Що перевіряє ТЦК |
|---|---|
| Правова підстава | Відповідність одній із категорій ч. 3 ст. 23 Закону № 3543-XII |
| Документальне підтвердження | Повний пакет документів без суперечностей |
| Фактична діяльність | Реальне провадження господарської діяльності (для бронювання) |
Для ФОП у критичній галузі додатково перевіряється:
- наявність підприємства у переліку критично важливих (рішення відповідного ЦОВВ або КМДА);
- фактичне виконання робіт/послуг для ЗСУ або критичної інфраструктури;
- відсутність заборгованості зі сплати ЄСВ та податків (фактична вимога ТЦК на практиці).
Зверніть увагу: відстрочка за сімейними підставами та відстрочка через бронювання — різні правові механізми. Перша оформлюється безпосередньо ФОП, друга — через підприємство/орган, що здійснює бронювання. Детально про мобілізацію та відстрочку — в окремому розділі порталу.
Покроково — порядок оформлення відстрочки
Порядок оформлення визначений пп. 56–60 ПКМУ № 76.
Крок 1. Визначити підставу (1–2 дні) Встановіть, яка саме норма ч. 3 ст. 23 Закону № 3543-XII є вашою підставою. Від цього залежить перелік документів.
Крок 2. Зібрати пакет документів (3–10 днів) Зберіть усі документи відповідно до переліку (див. розділ «Документи» нижче). Кожен документ має бути чинним на момент подання.
Крок 3. Подати заяву до ТЦК за місцем обліку (1 день) Відповідно до п. 58 ПКМУ № 76, заява подається до районного (міського) ТЦК, де військовозобов'язаний перебуває на обліку. За наявності технічної можливості — через електронний кабінет у Єдиному державному реєстрі призовників (п. 59 ПКМУ № 76).
Крок 4. Розгляд комісією ТЦК (до 10 робочих днів) Комісія при ТЦК вивчає заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав, за потреби надсилає запити до органів державної влади (п. 60 ПКМУ № 76). Комісія може відмовити, якщо документи неповні або суперечливі.
Крок 5. Отримати рішення та відповідний документ У разі позитивного рішення ФОП отримує підтвердження відстрочки. Відстрочка може бути оформлена автоматично через електронний кабінет, якщо підстава підтверджується даними державних реєстрів (п. 59 ПКМУ № 76).
Крок 6. Відстежувати строк дії та своєчасно продовжувати Відстрочка є строковою. До закінчення строку необхідно повторно звернутися до ТЦК, якщо підстава зберігається.
Строки розгляду заяви та дії відстрочки
| Параметр | Строк | Норма |
|---|---|---|
| Розгляд заяви комісією ТЦК | До 10 робочих днів | п. 60 ПКМУ № 76 |
| Скасування відстрочки при виявленні відсутності підстав | 7 днів з дати виявлення | п. 60 ПКМУ № 76 |
| Відстрочка за станом здоров'я | 1–6 місяців | п. 10 Положення про ВЛЕ |
| Строк дії відстрочки (загальний) | Визначається рішенням комісії, зазвичай до 1 року | ч. 3 ст. 23 Закону № 3543-XII |
| Анулювання при закінченні строку | Автоматично | п. 31 ПКМУ № 76 |
Важливо: відстрочка підлягає анулюванню, якщо ФОП припинив діяльність, втратив статус критично важливого суб'єкта або підстава для відстрочки відпала з інших причин (п. 31 ПКМУ № 76). Про порядок оскарження рішень ТЦК читайте в окремому матеріалі.
Документи — повний перелік для подання до ТЦК
Для всіх категорій (базовий пакет):
- Заява на ім'я начальника ТЦК (у довільній формі або за формою ТЦК);
- Паспорт громадянина України (копія + оригінал для звірки);
- Військово-обліковий документ (військовий квиток або приписне посвідчення);
- Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ФОП та громадських формувань (актуальна, не старіша 30 днів).
Додатково — для ФОП як єдиного годувальника (ч. 3 ст. 23 Закону № 3543-XII):
- Свідоцтва про народження дітей (копії);
- Довідка про склад сім'ї або витяг з реєстру територіальної громади;
- Документи, що підтверджують статус другого з батьків (довідка про інвалідність I/II групи, рішення суду про визнання безвісно відсутнім, свідоцтво про смерть тощо);
- Якщо другий з батьків — учасник бойових дій або загинув: відповідний документ від військової частини або органу соцзахисту.
Додатково — для ФОП через бронювання (ПКМУ № 76):
- Довідка від органу, що здійснив бронювання, про включення ФОП до списку заброньованих;
- Документи, що підтверджують фактичне виконання робіт/надання послуг для критичної інфраструктури або ЗСУ (договори, акти виконаних робіт);
- Копія рішення відповідного ЦОВВ або КМДА про визнання суб'єкта критично важливим.
Додатково — для ФОП як опікуна/піклувальника:
- Рішення суду або органу опіки та піклування про встановлення опіки/піклування;
- Медичні документи, що підтверджують непрацездатність підопічного;
- Довідка про відсутність інших повнолітніх осіб, зобов'язаних здійснювати догляд.
Судова практика
Станом на 2024–2025 роки судова практика у справах про оскарження відмов у відстрочці від мобілізації формується переважно в адміністративних судах.
1. Позиція щодо повноти документів. Адміністративні суди послідовно підтверджують: відмова ТЦК є правомірною, якщо заявник не надав повний пакет документів, що підтверджують підставу відстрочки. Суди наголошують, що обов'язок доведення наявності підстави лежить на заявникові (загальний принцип ч. 1 ст. 77 КАС України).
2. Позиція щодо бронювання ФОП. Суди визнавали відмови у відстрочці правомірними, якщо ФОП був зареєстрований у критичній галузі, але фактично не виконував відповідних робіт і не міг надати договори чи акти виконаних робіт з підприємствами ЗСУ або критичної інфраструктури. Формальна реєстрація КВЕД без реальної діяльності не є достатньою підставою.
3. Позиція щодо анулювання відстрочки. Суди підтримують право ТЦК анулювати відстрочку протягом 7 днів після виявлення відсутності законних підстав (п. 60 ПКМУ № 76), однак вимагають документального підтвердження факту виявлення та дотримання процедури повідомлення особи.
Детальніше про оскарження рішень ТЦК у суді — в окремому матеріалі.
Часті помилки ФОП при оформленні відстрочки
1. Подання неповного пакету документів. Найпоширеніша причина відмови. ТЦК не зобов'язаний запитувати відсутні документи — комісія оцінює те, що подано (п. 60 ПКМУ № 76).
2. Прострочені або неактуальні документи. Виписка з ЄДР старша 30 днів, довідка про склад сім'ї без дати — підстава для відмови на практиці.
3. Розрахунок на КВЕД без фактичної діяльності. ФОП реєструє КВЕД у критичній сфері, але не має жодного договору з відповідними замовниками. Комісія перевіряє фактичну діяльність.
4. Змішування підстав. ФОП одночасно посилається на кілька підстав без документального підтвердження жодної з них. Кожна підстава потребує окремого повного пакету.
5. Пропуск строку дії відстрочки. ФОП не відстежує дату закінчення відстрочки і не звертається за продовженням. Після закінчення строку відстрочка анулюється автоматично (п. 31 ПКМУ № 76), і особа знову підлягає призову.
6. Подання до ТЦК не за місцем обліку. Відповідно до п. 58 ПКМУ № 76, заява подається до ТЦК за місцем обліку. Звернення до іншого ТЦК не породжує обов'язку розглядати заяву.
7. Ігнорування електронного кабінету. Якщо підстава підтверджується даними державних реєстрів, відстрочка може бути оформлена автоматично через електронний кабінет (п. 59 ПКМУ № 76) — швидше, ніж особисте звернення.
FAQ — часті питання ФОП щодо відстрочки
Чи може ФОП без найманих працівників отримати відстрочку через бронювання? Так, якщо ФОП самостійно виконує роботи або надає послуги для підприємств, включених до переліку критично важливих, і відповідний орган включив його до списку заброньованих відповідно до ПКМУ № 76. Однак на практиці це рідкісний випадок — більшість ФОП-одинаків не відповідають критеріям.
Чи втрачає ФОП відстрочку, якщо тимчасово призупинив діяльність? Так. Призупинення діяльності або відсутність фактичного виконання робіт є підставою для анулювання відстрочки (п. 31 ПКМУ № 76), оскільки відпадає підстава для її надання.
Чи можна оскаржити відмову ТЦК у відстрочці? Так. Відмова ТЦК є рішенням суб'єкта владних повноважень і оскаржується в адміністративному суді за місцем знаходження ТЦК (ст. 19 КАС України). Строк звернення — 6 місяців з дня, коли особа дізналася про порушення (ст. 122 КАС України).
Чи впливає заборгованість зі сплати ЄСВ на відстрочку? Закон № 3543-XII та ПКМУ № 76 не містять прямої норми про відмову через заборгованість з ЄСВ. Однак ТЦК на практиці може запитувати довідку про відсутність заборгованості як підтвердження реальної діяльності.
Скільки разів можна продовжувати відстрочку? Закон не обмежує кількість продовжень. Відстрочка продовжується щоразу, поки зберігається підстава та ФОП своєчасно подає документи до ТЦК.
Чи може ФОП добровільно вступити на службу, маючи відстрочку? Так. Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону № 3543-XII, особи, які мають право на відстрочку, можуть бути прийняті на військову службу за контрактом за власним бажанням.
Де знайти актуальний перелік критично важливих підприємств? Перелік формується відповідними центральними органами виконавчої влади (ЦОВВ) та КМДА. Актуальні переліки публікуються на офіційних сайтах ЦОВВ. Перевірити статус конкретного суб'єкта можна через відповідний ЦОВВ або через ТЦК при поданні документів.