Кримінальне провадження закривається слідчим, дізнавачем, прокурором або судом за наявності підстав, вичерпно перелічених у ст. 284 Кримінального процесуального кодексу України, шляхом винесення постанови (на досудовому слідстві) або ухвали (у суді). Рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому КПК.
Disclaimer: Матеріал носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
Які підстави для закриття кримінального провадження передбачає ст. 284 КПК?
Стаття 284 КПК України містить два блоки підстав: закриття провадження без звільнення від кримінальної відповідальності (ч. 1) та закриття у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності (ч. 2).
Частина 1 ст. 284 КПК — закриття без звільнення від відповідальності:
| № | Підстава |
|---|---|
| п. 1 | Встановлена відсутність події кримінального правопорушення |
| п. 2 | Встановлена відсутність у діянні складу кримінального правопорушення |
| п. 3 | Не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення (після закінчення строків давності) |
| п. 3-1 | Закінчення строків давності за умови невстановлення особи |
| п. 4-1 | Набрав чинності закон, яким скасовано кримінальну відповідальність |
| п. 7 | Відмова потерпілого від обвинувачення у провадженні приватного обвинувачення |
| п. 8 | Смерть підозрюваного або обвинуваченого (крім випадків реабілітації) |
| п. 9 | Неповернення особи в Україну після закінчення строків досудового розслідування |
| п. 9-1 | Набрання законної сили вироком щодо тієї самої особи за те саме діяння |
Частина 2 ст. 284 КПК — закриття зі звільненням від кримінальної відповідальності (виключно судом):
- п. 1 — закінчення строків давності (ст. 49 КК);
- п. 2 — прийняття закону про амністію;
- п. 3 — примирення винного з потерпілим (ст. 46 КК);
- п. 4 — передача особи на поруки (ст. 47 КК);
- п. 5 — зміна обстановки (ст. 48 КК);
- п. 6 — дійове каяття (ст. 45 КК).
Важливий нюанс: відмова потерпілого від обвинувачення (п. 7 ч. 1) та примирення (п. 3 ч. 2) — різні підстави, хоча обидві тягнуть закриття провадження (правова позиція Верховного Суду).
Хто і в якому порядку приймає рішення про закриття провадження?
Порядок залежить від стадії провадження та наявності підозрюваного (ч. 4 ст. 284 КПК):
Слідчий або дізнавач виносить постанову про закриття лише за п. 1, 2, 4-1, 9, 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК і виключно якщо жодній особі не повідомлялося про підозру.
Прокурор виносить постанову у всіх інших випадках ч. 1 ст. 284 КПК, у тому числі щодо підозрюваного. Виняток — звільнення від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 284 КПК: прокурор направляє клопотання до суду, а суд постановляє ухвалу.
Суд закриває провадження ухвалою у разі:
- звільнення від кримінальної відповідальності (ч. 2 ст. 284 КПК);
- відмови прокурора від підтримання обвинувачення в суді (ст. 285 КПК);
- виявлення підстав для закриття під час судового розгляду.
Постанова або ухвала про закриття провадження може бути оскаржена у порядку, встановленому КПК (ч. 4 ст. 284 КПК). Детальніше про оскарження процесуальних рішень — у розділі оскарження рішень у кримінальному провадженні.
Які процесуальні строки діють при закритті провадження?
КПК не встановлює єдиного фіксованого строку для прийняття рішення про закриття — воно приймається у межах загальних строків досудового розслідування:
- 6 місяців — для кримінальних проступків (ч. 1 ст. 219 КПК);
- 12 місяців — для нетяжких злочинів (ч. 1 ст. 219 КПК);
- 18 місяців — для тяжких і особливо тяжких злочинів (ч. 1 ст. 219 КПК).
Якщо підстава для закриття виявлена — слідчий або прокурор зобов'язані прийняти рішення невідкладно, не очікуючи спливу строків. Затягування може бути підставою для скарги на бездіяльність слідчого (ст. 303 КПК).
Які документи оформлюються при закритті провадження?
Постанова про закриття (слідчий/прокурор) або ухвала суду — основний процесуальний документ. Відповідно до ст. 284 КПК, вона має містити:
- Дату та місце складання.
- Найменування органу, посаду та ім'я особи, яка виносить постанову.
- Відомості про кримінальне провадження (номер, кваліфікація).
- Конкретну підставу закриття з посиланням на норму ст. 284 КПК.
- Рішення про скасування заходів забезпечення (арешт майна, запобіжні заходи).
- Роз'яснення порядку оскарження.
Повідомлення учасників (ст. 286 КПК): копія постанови надсилається підозрюваному, потерпілому, цивільному позивачу та цивільному відповідачу не пізніше наступного робочого дня після її винесення.
Цивільний позов: якщо провадження закривається за п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК (давність), цивільний позов залишається без розгляду — позивач має право звернутися до цивільного суду в загальному порядку.
Чи можна оскаржити постанову про закриття кримінального провадження?
Так, постанова слідчого або прокурора про закриття провадження може бути оскаржена:
- потерпілим або його представником — до слідчого судді в порядку ст. 303 КПК протягом 10 днів з дня отримання копії постанови;
- підозрюваним — також до слідчого судді, якщо закриття порушує його права (наприклад, без реабілітуючих підстав).
Ухвала суду про закриття провадження оскаржується в апеляційному порядку (ст. 392 КПК).
Які наслідки закриття провадження для підозрюваного?
Наслідки залежать від підстави закриття:
- Реабілітуючі підстави (п. 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК — відсутність події або складу правопорушення): особа вважається невинуватою, має право на відшкодування шкоди, завданої незаконним кримінальним переслідуванням (ст. 130 КПК, ЗУ «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів…»).
- Нереабілітуючі підстави (давність, амністія, звільнення від відповідальності): особа не визнається невинуватою, факт притягнення до провадження може мати правові наслідки.
- Скасування заходів забезпечення: арешт майна, тимчасове вилучення, запобіжні заходи скасовуються автоматично з набранням постановою законної сили.
Питання реабілітації та відшкодування шкоди пов'язані також із загальними нормами про захист прав особи — детальніше у матеріалах про права підозрюваного та відшкодування шкоди від незаконного переслідування.
FAQ
Чи може провадження бути відновлено після закриття? Так. Постанова про закриття може бути скасована прокурором вищого рівня або слідчим суддею за скаргою учасника провадження (ст. 284, 303 КПК). Після скасування досудове розслідування поновлюється.
Чи закривається провадження автоматично після смерті підозрюваного? Ні. Смерть підозрюваного є підставою за п. 8 ч. 1 ст. 284 КПК, але рішення приймається прокурором шляхом винесення постанови. Якщо близькі родичі наполягають на реабілітації — провадження продовжується до ухвалення виправдувального вироку.
Що відбувається з речовими доказами після закриття? Речові докази повертаються власнику або знищуються відповідно до ст. 100 КПК — рішення про їх долю обов'язково зазначається у постанові про закриття.