Виїзд за кордон чоловікам під час воєнного стану
TL;DR
Чоловіки віком 18–60 років під час воєнного стану не можуть виїжджати за кордон — відповідно до ЗУ «Про мобілізацію» № 3543-IX від 16.05.2024 та ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII. Виїзд можливий лише для обмеженого кола осіб: через офіційне відстрочення, підтверджене ТЦК та СП, або на підставі судового рішення. Самовільний виїзд — кримінальна відповідальність.
Коли це застосовується
Загальне правило
Відповідно до ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII та ЗУ «Про мобілізацію» № 3543-IX від 16.05.2024, під час дії воєнного стану виїзд за кордон громадян-чоловіків 18–60 років обмежений.
Обмеження діє з 24 лютого 2022 року і продовжується на весь строк воєнного стану.
Хто підпадає під заборону
- Чоловіки-громадяни України віком від 18 до 60 років
- Особи, які перебувають на військовому обліку
- Особи, які зобов'язані перебувати на обліку, але не стали на нього
Edge cases — хто НЕ підпадає під загальну заборону
| Категорія | Підстава |
|---|---|
| Чоловіки до 18 років | Не є військовозобов'язаними |
| Чоловіки старші 60 років | Виходять із призовного віку (ст. 1 ЗУ «Про мобілізацію») |
| Особи з I або II групою інвалідності | Непридатні до служби — ст. 17 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу» |
| Батьки трьох і більше дітей до 18 років | За наявності підтверджуючих документів — ЗУ «Про мобілізацію» № 3543-IX |
| Особи, які доглядають за тяжкохворим родичем | ЗУ «Про мобілізацію» № 3543-IX |
| Члени офіційних делегацій | ЗУ «Про мобілізацію» № 3543-IX |
⚠️ Важливо: Зняття з військового обліку саме по собі не є підставою для перетину кордону. Це підтверджено судовою практикою (див. розділ «Судова практика»).
Покроково
Якщо ви належите до пільгової категорії
- Визначте свою підставу для виїзду (інвалідність, троє дітей, догляд за хворим тощо) — відповідно до ЗУ «Про мобілізацію» № 3543-IX
- Зверніться до ТЦК та СП за місцем реєстрації для отримання офіційного підтвердження/відстрочки
- Зберіть пакет документів (перелік нижче)
- Пред'явіть документи на контрольно-пропускному пункті при перетині кордону
- У разі відмови — оскаржуйте рішення прикордонника в адміністративному суді
Якщо ви хочете виїхати за станом здоров'я (лікування)
- Отримайте медичний висновок від лікарської комісії
- Подайте заяву до ТЦК та СП з підтверджуючими документами
- ТЦК надає направлення або дозвіл
- З документами — до Державної прикордонної служби
Якщо отримали відмову — судовий шлях
- Подайте позовну заяву до адміністративного суду за місцем знаходження відповідача
- Заявіть клопотання про забезпечення позову (тимчасовий дозвіл на виїзд)
- Суд розглядає справу у скороченому провадженні — відповідно до ст. 271 КАСУ
Строки та дедлайни
| Дія | Строк | Норма |
|---|---|---|
| Розгляд заяви у ТЦК та СП | 30 днів (загальний адміністративний строк) | Ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян» |
| Оскарження відмови в суді | 6 місяців з дня отримання відмови | Ст. 122 КАСУ |
| Розгляд адміністративної справи (загальне провадження) | 3 місяці | Ст. 193 КАСУ |
| Розгляд адміністративної справи (скорочене провадження) | 72 години з моменту відкриття провадження | Ст. 271 КАСУ |
| Дія воєнного стану (поточний) | Продовжується кожні 90 днів | Ст. 5 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» |
| Строк дії відстрочки від призову | Визначається індивідуально ТЦК та СП | ЗУ «Про мобілізацію» № 3543-IX |
Необхідні документи
Для перетину кордону (пільгові категорії)
- Паспорт громадянина України для виїзду за кордон
- Документ, що підтверджує підставу для виїзду:
- Посвідчення особи з інвалідністю I або II групи
- Свідоцтва про народження дітей (для батьків 3+ дітей)
- Медичний висновок + направлення ТЦК (для лікування)
- Документ про опіку/піклування (для опікунів)
- Рішення ТЦК та СП про надання відстрочки (за наявності)
- Судове рішення (якщо виїзд дозволено судом)
❌ Документи, які НЕ є підставою для виїзду
- Військовий квиток з відміткою про зняття з обліку — недостатньо (підтверджено судовою практикою)
- Довідка про ПМЖ за кордоном — не є підставою (ст. 37 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу»)
- Іноземний паспорт або ВНЖ іншої країни — не звільняє від обов'язків громадянина України
Судова практика
1. Військовий квиток ≠ дозвіл на виїзд
«Військовий квиток з відміткою про зняття з обліку як документ засвідчує виключно питання військового обліку особи і сам по собі він не є достатнім підтверджуючим документом для перетину державного кордону особою в умовах воєнного стану»
Суди послідовно відмовляють у задоволенні позовів осіб, які вважали, що зняття з обліку автоматично дає право на виїзд.
2. ПМЖ за кордоном — не підстава для зняття з обліку
«Рішення щодо оформлення документів для виїзду за кордон на постійне місце проживання не є підставою для зняття з військового обліку, адже п. 2 ч. 5 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу» не містить такої підстави»
Суди відмовляють у зобов'язанні ТЦК знімати з обліку осіб лише на підставі наміру виїхати на ПМЖ.
3. Судовий дозвіл на виїзд для лікування
Адміністративні суди задовольняють позови про зобов'язання ТЦК надати дозвіл на виїзд у випадках, коли:
- Є підтверджений діагноз, що вимагає лікування за кордоном
- Лікування неможливе в Україні
- Надані всі медичні документи
Ключова умова: суд оцінює пропорційність обмеження права на виїзд відповідно до ст. 8 ЄКПЛ та ст. 33 Конституції України.
Часті помилки
❌ Помилка 1: «Я знятий з обліку — можу їхати»
Зняття з військового обліку не звільняє від обмежень воєнного часу. Потрібен окремий документ-підстава для перетину кордону.
❌ Помилка 2: «Маю іноземне громадянство — не підпадаю під заборону»
Громадяни України, які також мають іноземне громадянство, залишаються зобов'язаними виконувати вимоги українського законодавства на території України.
❌ Помилка 3: «Довідка про виїзд на ПМЖ дає право перетнути кордон»
Жоден документ про ПМЖ не є самостійною підставою — необхідне рішення ТЦК або суду.
❌ Помилка 4: «Можу виїхати через третю країну»
Спроба обійти кордон через іншу державу кваліфікується як ухилення від мобілізації — ст. 336 КК України.
❌ Помилка 5: «Якщо виїду — мене не знайдуть»
Україна має угоди про правову допомогу з багатьма країнами. Кримінальне провадження може бути відкрите заочно.
FAQ
❓ З якого віку діє заборона на виїзд? З 18 до 60 років включно. Після 60 років чоловіки виходять із призовного віку і можуть виїжджати на загальних підставах.
❓ Чи може виїхати батько трьох дітей? Так, якщо всі троє дітей є неповнолітніми (до 18 років) і він є їхнім єдиним батьком або опікуном. Необхідно підтвердити статус у ТЦК — відповідно до ЗУ «Про мобілізацію» № 3543-IX.
❓ Чи можна виїхати на лікування? Так, але лише з дозволу ТЦК та СП. Потрібен медичний висновок лікарської комісії, що підтверджує неможливість лікування в Україні. У разі відмови — оскаржуйте в суді.
❓ Що буде, якщо виїхати без дозволу? Відповідальність за ст. 336 КК України (ухилення від мобілізації) — позбавлення волі на строк від 3 до 5 років. При перетині кордону незаконним шляхом — також ст. 332 КК (незаконне переправлення осіб через кордон).
❓ Чи може виїхати чоловік з інвалідністю? Так, якщо встановлена I або II група інвалідності і особа визнана непридатною до військової служби за ст. 17 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу». Необхідно мати при собі відповідне посвідчення.
❓ Чи допоможе судове рішення іноземного суду? Ні. Рішення іноземного суду не є підставою для перетину кордону за українським законодавством. Необхідне рішення українського адміністративного суду.
❓ Чи можна оскаржити відмову прикордонника? Так. Відмова прикордонника є індивідуальним адміністративним актом і може бути оскаржена до адміністративного суду відповідно до ст. 19 КАСУ протягом 6 місяців з дня отримання відмови (ст. 122 КАСУ).
Висновок
Обмеження на виїзд чоловіків 18–60 років за кордон є одним із ключових правових режимів воєнного стану в Україні. Законодавство передбачає чіткий перелік підстав для виїзду — інвалідність, багатодітність, догляд за хворим, лікування за кордоном тощо. У всіх випадках необхідне офіційне підтвердження від ТЦК та СП або рішення суду.
Головні висновки:
- Зняття з військового обліку не є підставою для виїзду
- Іноземне громадянство або ВНЖ не звільняє від обов'