Оскарження рішення ВЛК: порядок та строки

TL;DR

Рішення військово-лікарської комісії (ВЛК) можна оскаржити в адміністративному суді протягом 6 місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права (ст. 122 КАСУ), або через вищу ВЛК в порядку відомчого оскарження. Спір є публічно-правовим і розглядається виключно в порядку адміністративного судочинства.

Коли це застосовується

Застосовується, якщо:

• ВЛК визнала особу придатною/непридатною до військової служби, і ви не погоджуєтесь із висновком
• ВЛК встановила або не встановила групу інвалідності, ступінь обмеження
• ВЛК визначила причинний зв'язок захворювання/травми з проходженням служби (або відмовила)
• Рішення ВЛК стало підставою для звільнення з військової служби

Виключення (edge cases):

• Оскарження наказу про звільнення на підставі рішення ВЛК — окремий адміністративний позов (спір про визнання протиправним наказу про звільнення з військової служби підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства — правова позиція ВС)
• Якщо рішення ВЛК стосується цивільного працівника, юрисдикція може визначатися залежно від характеру посади

Покроково

Етап 1. Отримайте рішення ВЛК на руки

• Зафіксуйте дату отримання — від неї відраховуються строки
• Якщо рішення не видають — направте письмовий запит (це зупиняє перебіг строку)

Етап 2. Оберіть спосіб оскарження

⚠️ Відомче оскарження через ЦВВЛК є правом, а не обов'язком. Звернення до суду можливе без попереднього відомчого оскарження (ст. 122 КАСУ).

Етап 3. Відомче оскарження (за бажанням)

• Подайте скаргу до Центральної військово-лікарської комісії (ЦВВЛК) Міністерства оборони України
• Скарга подається у письмовій формі з копіями документів
• ЦВВЛК може призначити повторне медичне обстеження

Етап 4. Підготовка адміністративного позову

• Складіть позовну заяву відповідно до ст. 160–161 КАСУ
• Визначте відповідача: ВЛК як орган, що прийняв рішення
• Сплатіть судовий збір (для фізичних осіб — 0,1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, ст. 4 ЗУ «Про судовий збір»)

Етап 5. Подача позову до адміністративного суду

• За місцем проживання позивача або місцезнаходженням відповідача (ст. 25 КАСУ)
• Подайте особисто, поштою або через підсистему «Електронний суд»

Етап 6. Судовий розгляд

• Суд може призначити судово-медичну експертизу
• За потреби — залучення незалежних медичних експертів

Етап 7. Виконання рішення суду

• У разі скасування рішення ВЛК — направлення на повторне обстеження або зобов'язання ВЛК прийняти нове рішення

Строки та дедлайни

⚠️ Увага: В умовах воєнного стану строки звернення до суду можуть бути поновлені судом як поважна причина їх пропуску (ст. 123 КАСУ).

Необхідні документи

Обов'язкові:

• Копія рішення (висновку) ВЛК
• Позовна заява (3 примірники або електронна форма)
• Документ, що посвідчує особу (паспорт, військовий квиток)
• Докази отримання рішення ВЛК (підпис про вручення, поштове повідомлення)
• Квитанція про сплату судового збору

Додаткові (суттєво підсилюють позицію):

• Медична книжка військовослужбовця
• Виписки з медичних установ, амбулаторні картки
• Результати незалежних медичних обстежень
• Довідки про поранення, контузію, захворювання під час служби
• Висновки незалежних лікарів-експертів
• Накази по службі, що підтверджують обставини отримання травми/захворювання
• Свідчення очевидців (письмові пояснення)

Шаблони документів

• 📄 Зразок позовної заяви про оскарження рішення ВЛК — офіційний портал судової влади України (розділ «Зразки документів»)
• 📄 Підсистема «Електронний суд» — подача позову в електронній формі
• 📄 Зразок скарги до ЦВВЛК — офіційний сайт Міністерства оборони України
• 📄 Калькулятор судового збору — розрахунок розміру судового збору

ℹ️ Форми позовних заяв також доступні у відділах діловодства окружних адміністративних судів за місцем подання позову.

Судова практика

1. Юрисдикція — адміністративні суди Верховний Суд неодноразово підтверджував: спори щодо оскарження рішень ВЛК є публічно-правовими та підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки стосуються проходження публічної (військової) служби. Аналогічно вирішено питання щодо оскарження наказів про звільнення з військової служби (правова позиція ВС щодо юрисдикції спорів про визнання протиправними наказів про звільнення з військової служби).

2. Соціальні гарантії та рішення ВЛК Велика Палата Верховного Суду визначила, що спори про оскарження відмови у забезпеченні житлом або призначенні компенсацій для учасників бойових дій підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки стосуються проходження публічної (військової) служби та пов'язаних із нею соціальних гарантій (правова позиція ВПВС щодо юрисдикції соціальних спорів військовослужбовців).

3. Призначення судово-медичної експертизи Адміністративні суди систематично призначають судово-медичні експертизи для перевірки обґрунтованості висновків ВЛК. Висновок експерта є самостійним доказом, що може спростувати рішення ВЛК (ст. 101–102 КАСУ).

4. Поновлення строків в умовах воєнного стану Суди визнають перебування на лікуванні, в зоні бойових дій або в полоні поважними причинами пропуску строку звернення до суду та поновлюють строки за клопотанням (ст. 123 КАСУ).

Типові помилки

❌ Помилка 1: Звернення до цивільного суду Спори щодо рішень ВЛК — виключна компетенція адміністративних судів. Позов до загального суду буде повернуто або закрито.

❌ Помилка 2: Пропуск 6-місячного строку без поважних причин Без клопотання про поновлення строку та доказів поважності причин суд відмовить у відкритті провадження (ст. 122–123 КАСУ).

❌ Помилка 3: Неправильне визначення відповідача Відповідачем є конкретна ВЛК (її найменування та місцезнаходження), а не абстрактно «Міністерство оборони». Неправильний відповідач — підстава для залишення позову без руху.

❌ Помилка 4: Відсутність медичних доказів Подача позову без незалежних медичних документів, що спростовують висновок ВЛК, суттєво знижує шанси на успіх. Суд не зобов'язаний автоматично призначати експертизу.

❌ Помилка 5: Оскарження лише в порядку відомчого підпорядкування Відомче оскарження через ЦВВЛК не замінює судовий захист і не зупиняє перебіг строку для звернення до суду.

❌ Помилка 6: Ігнорування вимог до форми позовної заяви Позовна заява повинна відповідати вимогам ст. 160–161 КАСУ. Недотримання форми — підстава для залишення без руху (ст. 169 КАСУ).

FAQ

1. Чи обов'язково спочатку оскаржувати рішення ВЛК у вищій ВЛК перед судом? Ні. Відомче оскарження через ЦВВЛК є правом, а не обов'язком. Ви можете одразу звернутися до адміністративного суду відповідно до ст. 122 КАСУ.

2. Який суд розглядає скарги на рішення ВЛК? Окружний адміністративний суд за місцем проживання позивача або місцезнаходженням відповідача (ст. 25 КАСУ). З 2023 року функції окружних адміністративних судів у Києві виконує Київський міський окружний адміністративний суд.

3. Чи можна оскаржити рішення ВЛК, якщо вже звільнили з військової служби на його підставі? Так. Оскарження рішення ВЛК і оскарження наказу про звільнення — два окремі позови, які можна подавати одночасно або послідовно.

4. Скільки коштує судовий збір за позов про оскарження рішення ВЛК? Для фізичних осіб — 0,1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (ст. 4 ЗУ «Про судовий збір»). У 2024 році — орієнтовно 302 грн. Особи з інвалідністю звільнені від сплати судового збору (ст. 5 ЗУ «Про судовий збір»).

5. Що робити, якщо рішення ВЛК не видають на руки? Направте письмовий запит до ВЛК про надання копії рішення. Відмова у видачі — самостійне порушення, яке можна включити до позовних вимог. Строк звернення до суду відраховується з дня, коли ви фактично дізналися про рішення.

6. Чи може суд скасувати рішення ВЛК і одразу встановити іншу категорію придатності? Суд, як правило, визнає рішення ВЛК протиправним і скасовує його, зобов'язуючи ВЛК провести повторне обстеження. Самостійно встанов