Амністія та помилування — два самостійні механізми звільнення від покарання, передбачені Кримінальним кодексом України. Амністія оголошується законом Верховної Ради щодо певної категорії осіб (ст. 86 ККУ), а помилування — індивідуальний акт Президента України щодо конкретної особи (ст. 87 ККУ). Обидва інструменти дозволяють повністю або частково звільнити від основного і додаткового покарань (ст. 85 ККУ).
Disclaimer: Матеріал носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
У чому принципова різниця між амністією та помилуванням?
Амністія — колективний захід: вона поширюється на всіх осіб, які відповідають критеріям закону (наприклад, вчинили злочин певної тяжкості, є ветеранами або неповнолітніми). Помилування — персональний акт: Президент розглядає клопотання конкретної людини та виносить індивідуальне рішення.
| Критерій | Амністія | Помилування |
|---|---|---|
| Правова форма | Закон України | Указ Президента |
| Суб'єкт рішення | Верховна Рада | Президент України |
| Коло осіб | Категорія осіб | Конкретна особа |
| Норма ККУ | Ст. 86 | Ст. 87 |
| Потребує клопотання | Ні | Так |
| Скасовує судимість | Може | Може |
Коли застосовується амністія?
Амністія застосовується лише на підставі окремого закону, прийнятого Верховною Радою. Відповідно до ст. 86 ч. 1 ККУ, закон про амністію оголошується стосовно певної категорії осіб — наприклад, засуджених за нетяжкі злочини, неповнолітніх, ветеранів бойових дій.
Закон про амністію не поширюється на осіб, засуджених за (ст. 86 ч. 4 ККУ):
- державну зраду та диверсію;
- корупційні кримінальні правопорушення;
- керування транспортом у стані алкогольного сп'яніння, якщо це спричинило тяжкі наслідки;
- інші категорії, прямо виключені конкретним законом про амністію.
Застосування амністії до додаткового покарання є правом, а не обов'язком суду — це підтверджено аналізом ЗУ «Про застосування амністії в Україні» у редакції від 03.07.2020.
Коли застосовується помилування?
Помилування застосовується за клопотанням засудженої особи або її законного представника. Відповідно до ст. 87 ч. 1 ККУ, Президент України здійснює помилування щодо конкретної особи. Помилування можливе незалежно від тяжкості злочину — на відміну від амністії, жорстких категоріальних обмежень у ст. 87 ККУ не встановлено, хоча на практиці Президент враховує характер злочину, поведінку засудженого та строк відбутого покарання.
Помилування може полягати у:
- повному звільненні від покарання;
- скороченні строку покарання;
- заміні покарання більш м'яким;
- знятті судимості.
Як подати клопотання про помилування — покрокова інструкція?
Крок 1. Засуджений або його законний представник складає клопотання про помилування на ім'я Президента України.
Крок 2. Клопотання подається через адміністрацію установи виконання покарань (колонії або СІЗО), де відбуває покарання засуджений.
Крок 3. Адміністрація установи передає клопотання разом із характеристикою та матеріалами справи до Офісу Президента України через Міністерство юстиції.
Крок 4. Комісія при Президентові з питань помилування розглядає матеріали та готує рекомендацію.
Крок 5. Президент підписує Указ про помилування або відмовляє. Строки розгляду законодавчо не обмежені, на практиці — від кількох місяців до року.
Які документи потрібні для клопотання про помилування?
До клопотання, як правило, додають:
- особисте клопотання засудженого з викладом обставин (каяття, сімейний стан, стан здоров'я);
- копію вироку суду та ухвал апеляційної/касаційної інстанцій;
- характеристику від адміністрації установи виконання покарань;
- медичні документи (за наявності тяжкого захворювання);
- клопотання родичів або громадських організацій (за бажанням).
Точний перелік документів визначається Положенням про порядок здійснення помилування, затвердженим Указом Президента України.
Чи знімається судимість після амністії або помилування?
Амністія та помилування не є реабілітуючими обставинами — вони не встановлюють відсутність вини особи. Судимість може бути знята актом про помилування, якщо це прямо передбачено в Указі Президента (ст. 87 ккУ). Закон про амністію також може передбачати зняття судимості — якщо це окремо зазначено у тексті закону.
Важливий наслідок: якщо кримінальне провадження закрито внаслідок амністії, право на відшкодування шкоди за незаконне засудження не виникає (ч. 3 ст. 1176 ЦКУ) — закриття справи через амністію не прирівнюється до виправдання. Детальніше про відшкодування шкоди від держави читайте у матеріалі про захист прав у кримінальному провадженні.
FAQ
Чи діє зараз амністія в Україні? Станом на 2026 рік окремого загального закону про амністію не прийнято. Кожна амністія оголошується окремим законом Верховної Ради — перевіряйте актуальний реєстр законодавства на сайті Верховної Ради України (rada.gov.ua).
Чи може засуджений за вбивство отримати помилування? Так, формально ст. 87 ККУ не містить заборони за категорією злочину. Однак на практиці Президент вкрай рідко помилує осіб, засуджених за тяжкі насильницькі злочини, без відбуття значної частини покарання.
Чи потрібне помилування, якщо особу вже амністовано? Ні. Амністія та помилування — альтернативні механізми (ст. 85 ККУ). Якщо особа підпадає під дію закону про амністію, клопотання про помилування не потрібне.
Чи впливає амністія або помилування на цивільний позов у кримінальному провадженні? Звільнення від покарання не скасовує обов'язку відшкодувати шкоду потерпілому — цивільний позов розглядається незалежно від застосування амністії чи помилування. Докладніше про відшкодування шкоди потерпілим читайте в окремому матеріалі.
Де отримати юридичну допомогу? Засуджені мають право на безоплатну правову допомогу через систему безоплатної правової допомоги — центри надання БПД діють у кожному регіоні та при установах виконання покарань.