Законопроєкт №15303: кримінальна відповідальність за незаконні дії ТЦК

У Верховній Раді зареєстровано законопроєкт №15303, який уперше криміналізує насильницьке утримання осіб у ТЦК, збірних пунктах або військових частинах без законних підстав, а також видачу наказів про незаконне доставлення під час мобілізації.

Олександр Кравченко, магістр права · 12 червня 2026 р.

Підготовлено за допомогою AI на основі наведених джерел.

12 червня 2026 р.Військове право2 хв читанняПершоджерело

Правова базаст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»ст. 19 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»ст. 365 КК Українист. 146 КК України

Що пропонує законопроєкт №15303

Законопроєкт №15303, зареєстрований у Верховній Раді України, уперше прямо вводить кримінальну відповідальність за незаконні дії посадових осіб територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК) під час мобілізації. Документ криміналізує два ключові діяння: насильницьке утримання осіб у ТЦК, збірних пунктах або військових частинах без законних підстав, а також видачу наказів про незаконне доставлення чи затримання громадян у ході мобілізаційних заходів.

Ініціатива з'явилася на тлі зафіксованих порушень з боку окремих посадових осіб ТЦК: за даними, наведеними у публікації sud.ua, з початку активної фази мобілізації зафіксовано щонайменше 35 смертей, пов'язаних із діяльністю ТЦК, та тисячі скарг від громадян.

Що це означає для громадян і посадових осіб ТЦК

Запропоновані зміни означають, що посадові особи ТЦК, які утримуватимуть громадян без законних підстав або видаватимуть накази про незаконне доставлення, нестимуть кримінальну, а не лише дисциплінарну відповідальність. Це якісно змінює правовий статус потерпілих: вони отримують підстави для порушення кримінального провадження, а не лише адміністративного оскарження.

Наразі чинне законодавство — зокрема Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» — визначає порядок призову та підстави для відстрочки (ст. 23), однак не містить спеціальних кримінально-правових санкцій за незаконне утримання під час мобілізаційних заходів. Законопроєкт №15303 покликаний заповнити цю прогалину.

Для громадян, які вважають, що їх права були порушені діями ТЦК, прийняття закону відкриє можливість звертатися до правоохоронних органів із заявою про кримінальне правопорушення. Детальніше про права військовозобов'язаних — у розділі Військовий обов'язок і мобілізація.

Disclaimer: Матеріал носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.

Правова база

Законопроєкт №15303 (зареєстрований у Верховній Раді України)
Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 23 — підстави для відстрочки від призову
Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу», ст. 19 — умови проходження військової служби
Кримінальний кодекс України — норми щодо перевищення службових повноважень (ст. 365 КК України) та незаконного позбавлення волі (ст. 146 КК України), які наразі є суміжними, але не спеціальними щодо мобілізаційних відносин

Експертна оцінка

AGENTIS Expert Opinion

Аналітичний блок AGENTIS: Чинний Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (ст. 23) чітко визначає категорії осіб, які мають право на відстрочку від призову, та встановлює законні підстави для мобілізаційних дій. Водночас жодна з діючих норм цього закону не передбачає спеціальної кримінальної санкції за утримання особи всупереч цим підставам — тобто правозастосовна практика змушена була спиратися на загальні статті КК про перевищення влади або незаконне позбавлення волі. Законопроєкт №15303 усуває цю системну прогалину, вводячи спеціальний склад злочину, прив'язаний безпосередньо до мобілізаційного контексту. З практичної точки зору це підвищує доказовий поріг для обвинувачення (потрібно буде встановити відсутність законних підстав у розумінні мобілізаційного законодавства), але водночас унеможливлює перекваліфікацію або закриття справ через відсутність спеціальної норми. Ключовим питанням при розгляді законопроєкту залишиться чітке визначення поняття «законних підстав» утримання, щоб норма не допускала розширювального тлумачення на шкоду обвинуваченим посадовцям або, навпаки, не звужувала захист громадян.

Тижневі правові оновлення

Ключові зміни у законодавстві та пояснення українською — раз на тиждень.

Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.