Що сталося
Верховна Рада України розглядає законопроєкт №15303, який вперше запроваджує пряму кримінальну відповідальність за незаконні дії посадових осіб територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК) під час мобілізації. Документ пропонує доповнити Кримінальний кодекс України новою статтею 146-1 «Насильницьке зникнення».
Згідно з текстом законопроєкту, кримінально караними діяннями визнаватимуться: примусове утримання особи у приміщенні ТЦК без законних підстав, затримання тривалістю понад 3 години без відповідного процесуального оформлення, а також вилучення мобільних телефонів та інші обмеження доступу до засобів зв'язку. Саме ці практики в публічному дискурсі отримали назву «бусифікація».
Які покарання передбачає законопроєкт №15303
Законопроєкт встановлює диференційовану шкалу покарань залежно від ролі та обставин вчинення правопорушення:
- 3–5 років позбавлення волі — за базовий склад (незаконне утримання, затримання понад 3 години, вилучення засобів зв'язку);
- 5–8 років — для керівників ТЦК, які віддали наказ про протиправне затримання;
- 7–12 років — у разі вчинення діяння щодо неповнолітніх, групою осіб або із застосуванням жорстокого поводження.
Таким чином, запропонована стаття 146-1 КК України охоплює як виконавців незаконних наказів, так і посадових осіб, що їх віддали, встановлюючи підвищену відповідальність для другої категорії.
Контекст: масштаб порушень та підстави для законодавчої реакції
За даними, наведеними у першоджерелі (sud.ua), з початку активної фази мобілізації зафіксовано щонайменше 35 смертей, пов'язаних із діяльністю ТЦК, та тисячі скарг на неправомірні дії їхніх співробітників. Саме ця статистика стала одним із головних аргументів ініціаторів законопроєкту на користь необхідності окремої кримінальної норми.
Нині дії, які охоплює запропонована стаття 146-1 КК, частково підпадають під загальні норми про незаконне позбавлення волі (ст. 146 КК України) або перевищення влади чи службових повноважень (ст. 365 КК України). Однак відсутність спеціальної норми ускладнює притягнення до відповідальності саме у контексті мобілізаційних правовідносин.
Детальніше про загальні засади кримінальної відповідальності посадових осіб читайте у розділі Кримінальне право: основи.
Disclaimer: Матеріал носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
Правова база
- Законопроєкт №15303 (реєстраційний номер у Верховній Раді України)
- Пропонована ст. 146-1 КК України «Насильницьке зникнення»
- Чинна ст. 146 КК України «Незаконне позбавлення волі або викрадення людини»
- Ст. 365 КК України «Перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу»
- Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»