Що сталося
До Верховної Ради України зареєстровано законопроєкт № 15303, який вперше пропонує запровадити окрему кримінальну статтю 146-1 КК України під назвою «Насильницьке зникнення». Документ спрямований на встановлення прямої кримінальної відповідальності для посадових осіб територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) за незаконні дії під час проведення мобілізаційних заходів.
Згідно з текстом законопроєкту, підставою для кримінального переслідування стануть: примусове утримання особи в приміщенні ТЦК без законних підстав, затримання тривалістю понад 3 години без оформлення відповідних документів, а також вилучення засобів зв'язку у затриманих.
Яке покарання передбачає законопроєкт № 15303
Законопроєкт встановлює диференційовану систему санкцій залежно від ролі особи та обставин вчинення діяння:
- 3–5 років позбавлення волі — за базовий склад злочину (незаконне утримання, затримання понад 3 години, вилучення телефонів);
- 5–8 років — для керівників ТЦК та СП, які віддають відповідні накази;
- 7–12 років — за кваліфіковані склади: вчинення злочину щодо неповнолітніх, групою осіб або із застосуванням жорстокого поводження.
Окремо законопроєкт передбачає відповідальність за виконання явно незаконних наказів, що відповідає загальним принципам кримінального права щодо меж виконання службових повноважень.
Контекст: масштаб проблеми
За даними, наведеними у пояснювальній записці до законопроєкту та у відкритих джерелах, з початку активної фази мобілізації зафіксовано щонайменше 35 смертей осіб, пов'язаних з діяльністю ТЦК, а також тисячі скарг на неправомірні дії їхніх співробітників. Явище примусової доставки громадян до ТЦК у побуті отримало назву «бусифікація».
Чинне законодавство — зокрема Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» — регулює порядок призову, однак не містить спеціальних кримінально-правових норм, які б прямо карали за перевищення повноважень у цій сфері з такими конкретними санкціями.
Для порівняння: загальні норми про незаконне позбавлення волі (ст. 146 КК України) не враховують специфіку службових відносин у сфері мобілізації та не передбачають підвищеної відповідальності для посадових осіб ТЦК.
Що це означає для громадян і посадових осіб
У разі прийняття законопроєкту № 15303 громадяни отримають спеціальний правовий інструмент для захисту від незаконних дій під час мобілізації. Посадові особи ТЦК та СП нестимуть підвищену кримінальну відповідальність порівняно із загальними нормами КК України.
Водночас законопроєкт ще не прийнятий — він перебуває на стадії розгляду у Верховній Раді України. Дата першого читання та результати голосування на момент публікації не визначені.
Disclaimer: Матеріал носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
Правова база
- Запропонована ст. 146-1 КК України («Насильницьке зникнення») — законопроєкт № 15303
- Ст. 146 КК України («Незаконне позбавлення волі або викрадення людини») — чинна редакція
- Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 23 — відстрочка від призову
- Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу», ст. 19 — умови проходження служби