Що пропонує законопроєкт №15114
Законопроєкт №15114, зареєстрований у Верховній Раді України, передбачає внесення змін одночасно до трьох кодексів: Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), Кримінального кодексу України (КК України) та Кримінального процесуального кодексу України (КПК України). Ключова мета документа — посилення юридичної відповідальності за правопорушення, що вчиняються під час призову на військову службу та проходження військово-лікарських комісій (ВЛК).
Окремим блоком законопроєкт запроваджує механізм моніторингу Державного бюро розслідувань (ДБР) за обставинами, які можуть свідчити про вчинення військових кримінальних правопорушень у діяльності територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК).
Які проблеми виявлено в законопроєкті
Експерти та аналітики, на яких посилається видання sud.ua, зафіксували неузгодженість запропонованого механізму моніторингу ДБР із чинною процедурою досудового розслідування, закріпленою в КПК України. Зокрема, йдеться про потенційну колізію між новими повноваженнями ДБР у форматі «моніторингу» та процесуальними підставами для початку кримінального провадження, визначеними статтею 214 КПК України, яка зобов'язує слідчого невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) після отримання заяви або самостійного виявлення обставин злочину.
Таким чином, запровадження окремої «моніторингової» функції без чіткого процесуального оформлення може створити правову невизначеність щодо статусу зібраних ДБР матеріалів та їх подальшого використання у кримінальних провадженнях.
Додатково фахівці звертають увагу на необхідність чіткого розмежування адміністративної та кримінальної відповідальності за суміжні склади правопорушень, які охоплює законопроєкт, аби уникнути подвійного притягнення до відповідальності за одне й те саме діяння.
Контекст і значення змін
Законопроєкт №15114 розроблено в умовах воєнного стану в Україні, коли питання належного функціонування системи призову та об'єктивності ВЛК набули особливої суспільної ваги. Зміни до КУпАП спрямовані на посилення адміністративних санкцій за конкретні порушення у сфері військового обліку та комплектування, тоді як зміни до КК України передбачають криміналізацію або посилення покарання за більш тяжкі діяння у цій сфері.
Документ перебуває на стадії розгляду. Дата включення до порядку денного пленарних засідань Верховної Ради станом на момент публікації не визначена.
Детальніше про засади кримінальної відповідальності у військовій сфері — у розділі Військове право на AGENTIS.
Disclaimer: Матеріал носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
Правова база
- КУпАП України — зміни щодо адміністративної відповідальності за порушення під час призову та ВЛК
- КК України — зміни щодо кримінальної відповідальності за відповідні правопорушення
- Ст. 214 КПК України — порядок початку досудового розслідування та внесення відомостей до ЄРДР
- Законопроєкт №15114, зареєстрований у Верховній Раді України