Що вирішив Верховний Суд
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (КАС ВС) оприлюднив огляд практики, у якому систематизував підходи до оскарження результатів податкових перевірок. Ключовий висновок: початок документальної позапланової невиїзної перевірки до належного вручення платнику наказу про її проведення та відповідного повідомлення є істотним порушенням процедури, що надає підстави для визнання результатів перевірки недійсними.
Ця позиція закріплює усталений підхід КАС ВС і є орієнтиром для адміністративних судів нижчих інстанцій при розгляді спорів між платниками податків і Державною податковою службою.
Які процедурні вимоги порушуються і чому це важливо
Відповідно до статті 78 та статті 79 Податкового кодексу України (ПК України), документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться на підставі наказу керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу. Платник податків має бути повідомлений про перевірку до її початку — належним чином і у встановлені строки.
Порушення цих вимог КАС ВС кваліфікує як істотне процедурне порушення, а не формальний недолік. Практичний наслідок: податкове повідомлення-рішення, прийняте за результатами такої перевірки, може бути скасоване судом незалежно від змістовної правомірності донарахувань.
Порівняння: до і після систематизації практики
| Аспект | Позиція до огляду | Позиція КАС ВС (огляд) |
|---|---|---|
| Кваліфікація порушення | Суди розходились: частина вважала порушення формальним | Порушення — істотне, тягне недійсність результатів |
| Підстава для скасування ППР | Потребувала доведення шкоди платнику | Сам факт передчасного початку перевірки — достатня підстава |
| Момент вручення наказу | Трактувався по-різному | Наказ має бути вручений до фактичного початку перевірки |
Що це означає для платників податків
Платники, щодо яких проводились або проводяться документальні позапланові невиїзні перевірки, мають право перевірити дотримання ДПС процедури вручення наказу. Якщо перевірку розпочато до належного повідомлення — це самостійна підстава для оскарження податкового повідомлення-рішення в адміністративному або судовому порядку відповідно до статті 56 ПК України.
Для підготовки позиції в суді доцільно звернутись до актуального огляду практики КАС ВС, опублікованого на офіційному сайті судової влади.
Детальніше про порядок оскарження рішень контролюючих органів — у базі знань AGENTIS.
Disclaimer: Матеріал носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією та не замінює юриста.
Правова база
- Ст. 78 Податкового кодексу України — підстави для проведення документальної позапланової перевірки
- Ст. 79 Податкового кодексу України — особливості проведення документальної невиїзної перевірки (порядок повідомлення платника)
- Ст. 56 Податкового кодексу України — порядок оскарження рішень контролюючих органів
- Огляд практики Касаційного адміністративного суду ВС (опубліковано на sud.ua)