Що вирішив Верховний Суд
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду (КАС ВС) у справі №480/7731/22 скасував рішення нижчих інстанцій про поновлення держслужбовця на посаді та підтвердив законність його звільнення у зв'язку з наявністю громадянства Російської Федерації.
Суд визначив, що інформація СБУ про встановлення факту іноземного громадянства є безумовною підставою для припинення державної служби. Суб'єкт призначення не має дискреційних повноважень щодо прийняття рішення про звільнення — воно є обов'язковим.
Який порядок звільнення передбачено законом
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 84 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015, наявність громадянства іншої держави є підставою для припинення державної служби. Частина 3 тієї ж статті встановлює триденний строк для видання наказу про звільнення з моменту встановлення відповідного факту.
КАС ВС у справі №480/7731/22 уточнив: відлік триденного строку починається з дати отримання суб'єктом призначення офіційної інформації від СБУ, а не з дати фактичного набуття особою іноземного громадянства.
До / Після (зміна правозастосовної позиції):
| Параметр | До рішення КАС ВС | Після рішення КАС ВС |
|---|---|---|
| Підстава звільнення | Могла оспорюватись як недостатньо доведена | Інформація СБУ — безумовна підстава |
| Строк звільнення | Тлумачився по-різному судами | 3 дні з дати отримання інформації від СБУ |
| Право на поновлення | Суди нижчих інстанцій поновлювали | КАС ВС скасував поновлення як незаконне |
Наслідки для держслужбовців та роботодавців
Рішення КАС ВС формує обов'язкову правозастосовну практику для всіх адміністративних судів України відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Це означає:
- Держоргани зобов'язані негайно реагувати на інформацію СБУ щодо іноземного громадянства підлеглих і не мають права зволікати понад 3 дні;
- Держслужбовці з подвійним громадянством не можуть розраховувати на поновлення на посаді через суд;
- Оскарження самого факту звільнення суттєво ускладнюється, оскільки ВС визнав інформацію СБУ достатнім доказом.
Детальніше про підстави припинення державної служби — у розділі «Державна служба» бази знань AGENTIS.
Disclaimer: Матеріал носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією та не замінює юриста у конкретній справі.
Правова база
- п. 5 ч. 1 ст. 84 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 — підстава припинення служби через іноземне громадянство;
- ч. 3 ст. 84 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII — триденний строк видання наказу про звільнення;
- ч. 5 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» — обов'язковість правових позицій ВС;
- Справа КАС ВС №480/7731/22.