Що сталося
Верховний Суд розглянув спір платника податків із Державною податковою службою щодо правомірності призначення документальної позапланової перевірки та встановив, хто саме має право ухвалювати рішення про її проведення. Суд підтвердив, що наказ про таку перевірку оформлюється виключно керівником (його заступником) або уповноваженою особою контролюючого органу відповідно до п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України (ПКУ).
Згідно з позицією суду, передання фактичного виконання перевірки територіальному органу ДПС допустиме, однак лише в межах наказу, виданого уповноваженим органом. Самостійне прийняття територіальним органом рішення про проведення перевірки без належного наказу є підставою для визнання такої перевірки протиправною.
Що це означає для платників податків
Рішення ВС підтверджує право платника оскаржити допуск до перевірки, якщо наказ підписано неналежною особою або передання повноважень відбулося з порушенням процедури. Платник податків, якому вручили направлення та наказ з порушенням вимог ст. 79 та ст. 78 ПКУ, може оскаржити результати перевірки в судовому порядку, посилаючись саме на процедурні порушення призначення.
Суди при розгляді таких спорів мають першочергово перевіряти наявність законних підстав для перевірки та повноваження особи, яка підписала наказ, і лише за їх відсутності переходити до оцінки інших виявлених порушень.
Було / Стало
| Параметр | До роз'яснення ВС | Після роз'яснення ВС |
|---|---|---|
| Хто підписує наказ | Практика varіювалась, траплялись накази територіальних органів без належних повноважень | Виключно керівник (заступник) або уповноважена особа контролюючого органу — п. 79.2 ст. 79 ПКУ |
| Роль територіального органу | Міг самостійно призначати перевірку | Може лише виконувати перевірку в межах виданого наказу |
| Наслідок порушення | Оскарження ускладнювалось відсутністю чіткого критерію | Наказ, виданий з порушенням процедури, є підставою для визнання перевірки протиправною |
Disclaimer: Матеріал носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
Правова база
Порядок призначення документальних позапланових перевірок врегульовано ст. 78 та ст. 79 Податкового кодексу України. Зокрема, п. 79.2 ст. 79 ПКУ встановлює, що документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу виключно на підставі рішення керівника (заступника або уповноваженої особи), оформленого наказом. Детальніше про процедуру податкових перевірок — у розділі /knowledge/podatkovi-perevirky.