Передача водопровідних мереж без конкурсу порушує конкурентне законодавство

Передача водопровідних мереж без конкурсу порушує конкурентне законодавство — ВС

Верховний Суд у справі №910/1399/25 визнав незаконною безоплатну передачу органом місцевого самоврядування водопровідно-каналізаційних мереж у користування без проведення конкурсу.

10 квітня 2026 р.·Правова база: ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» №2210-III, Закон України «Про оренду державного та комунального майна» №157-IX, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР·Першоджерело ↗

Маєте схожу ситуацію? AI проаналізує вашу справу за законодавством України.

Описати ситуацію →

Що сталося

Колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду розглянула справу №910/1399/25 та встановила, що передача органом місцевого самоврядування цілісного майнового комплексу — водопровідно-каналізаційних мереж — у безоплатне користування без проведення конкурсних процедур є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Рішення набуло значення прецедентної правової позиції для аналогічних спорів у сфері комунального майна.

Суд констатував, що надання переваги окремому суб'єкту господарювання у доступі до об'єктів комунальної інфраструктури без прозорого конкурентного відбору спотворює умови конкуренції на відповідному ринку та суперечить вимогам чинного законодавства.

Що це означає

Для органів місцевого самоврядування рішення фактично встановлює обов'язок дотримуватися конкурентних процедур при передачі об'єктів комунальної інфраструктури — зокрема водопровідних і каналізаційних мереж — у користування приватним або комунальним підприємствам. Безоплатна передача без конкурсу відтепер розглядається судовою практикою як антиконкурентні дії органів влади.

Для суб'єктів господарювання, які вже користуються подібними об'єктами на підставі договорів, укладених без конкурсу, існує ризик оскарження таких договорів зацікавленими особами або органами Антимонопольного комітету України (АМКУ). Потенційні конкуренти, яким було відмовлено в доступі до інфраструктури, отримують додаткові правові підстави для захисту своїх інтересів.

Правова база

Правова позиція Верховного Суду ґрунтується на нормах Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 №2210-III, зокрема положеннях, що забороняють антиконкурентні дії органів влади, органів місцевого самоврядування (ст. 15 Закону), які полягають у наданні окремим суб'єктам господарювання пільг чи переваг, що ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів. Додатково застосовуються норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР щодо порядку управління комунальним майном, а також Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 №157-IX, який встановлює обов'язкові конкурентні засади передачі комунального майна у користування.

Disclaimer: Матеріал носить виключно інформаційний характер і не є юридичною консультацією.

⚖️

AGENTIS Expert Opinion

Аналітичний блок AGENTIS. Рішення Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №910/1399/25 формує важливий прецедент у сфері управління комунальною інфраструктурою. Слід зазначити, що наданий RAG-контекст не містить безпосередньо релевантних норм конкурентного законодавства чи законодавства про комунальне майно, тому аналіз ґрунтується на системному тлумаченні правової позиції суду у світлі загальних принципів господарського права. Ключовим є те, що суд кваліфікував дії органу місцевого самоврядування як антиконкурентні відповідно до ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» №2210-III. Ця норма прямо забороняє органам місцевого самоврядування вчиняти дії, що призводять або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. Безоплатна передача цілісного майнового комплексу без конкурсу фактично надає одному суб'єкту господарювання монопольний доступ до критичної інфраструктури, що є класичним прикладом такого порушення. Додатково варто враховувати, що Закон України «Про оренду державного та комунального майна» №157-IX встановлює аукціон як загальне правило передачі комунального майна у користування, а відступ від цього правила можливий лише у чітко визначених законом випадках. Відсутність конкурентної процедури при передачі водопровідно-каналізаційних мереж — об'єктів, що забезпечують надання послуг водопостачання та водовідведення на локальному ринку, — є порушенням як конкурентного, так і спеціального законодавства про управління комунальним майном. Органам місцевого самоврядування рекомендується провести аудит чинних договорів користування комунальною інфраструктурою на предмет відповідності конкурентним вимогам.

Потрібна персональна консультація?

AI-аналіз вашої конкретної ситуації за 500+ законами України. Покроковий план дій, ризики, необхідні документи.

Почати аналіз ситуації Згенерувати документ

Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для аналізу конкретної ситуації скористайтесь AI-аналізом.