Що вирішив Верховний Суд
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду (КАС ВС) встановив: спір щодо дій уповноваженого органу під час підготовки та укладення тристороннього договору про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі є публічно-правовим і підлягає розгляду виключно в порядку адміністративного судочинства.
Ключова правова позиція суду полягає в тому, що укладення такого договору є реалізацією владних управлінських функцій уповноваженого органу у сфері соціального захисту, а не приватноправовою угодою між рівними суб'єктами. Саме тому розмежування юрисдикції відбувається на користь адміністративних судів, а не судів загальної юрисдикції чи господарських судів.
Що це означає для отримувачів соціальних послуг та надавачів
Практичний наслідок рішення КАС ВС є однозначним: особи, права яких порушено під час підготовки або укладення тристороннього договору про соціальні послуги з догляду на професійній основі, мають звертатися до адміністративного суду — а не до суду загальної юрисдикції.
Помилковий вибір юрисдикції призводить до закриття провадження без розгляду справи по суті, що затягує захист прав заявника. Правова позиція КАС ВС формує обов'язковий орієнтир для нижчих судів при вирішенні питань підсудності аналогічних спорів.
Відповідно до Закону України «Про соціальні послуги», отримувачі соціальних послуг (ст. 12 ЗУ «Про соціальні послуги») взаємодіють з уповноваженими органами, які діють у межах публічно-правових повноважень. Саме публічний характер цих повноважень і визначає адміністративну юрисдикцію.
Додаткову інформацію про порядок оскарження дій суб'єктів владних повноважень у соціальній сфері можна знайти у розділі Адміністративне судочинство.
Disclaimer: Матеріал носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
Правова база
- Кодекс адміністративного судочинства України — норми щодо предметної юрисдикції адміністративних судів
- Закон України «Про соціальні послуги» — ст. 12 (отримувачі соціальних послуг), положення про тристоронній договір про надання соціальних послуг
- Правова позиція КАС ВС у складі Верховного Суду (справа опублікована на sud.ua)